20 Април 2022
Ст. комисар Красимир Шотаров - директор на дирекция "Оперативни дейности" при ГДПБЗН поздрави служителите за успешната им дейност
А Н А Л И З
НА ДЕЙНОСТТА НА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ „ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО“ – КЮСТЕНДИЛ ЗА ПЕРИОДА 01.01.2021 г. – 31.12.2021 г.
1. Организация и управление.
През изминалата година РДПБЗН – Кюстендил, създаде необходимата организация и насочи усилията си за изпълнение на основните цели на ГДПБЗН – МВР, изпълнението на Цели за дейността на РДПБЗН – Кюстендил през 2021 г. и задачите, произтичащи от Закона за МВР (ЗМВР), Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) и Правилника за устройството и дейността на МВР (ПУДМВР).
В резултат на положените усилия бяха постигнати нужната координация и добро ниво на сътрудничество с местните власти при изпълнение на задачите по време на въведената епидемиологична обстановка в страната, както и за пожарната безопасност в областта по време на честванията на национални и местни празници и провеждането на изборите за Народно събрание, Президент и вицепрезидент на Република България.
Подобряване на административното обслужване също бе сред основните задачи изпълнявани от дирекцията през отчетния период. С цел намаляване на административната тежест върху гражданите и бизнеса бяха инсталирани 2 ПОС терминални устройства в териториалните структури на РДПБЗН – Кюстендил, а именно РСПБЗН – Кюстендил и РСПБЗН – Дупница.
3. Контрол по спазване на Закона за защита при бедствия.
Във връзка с осъществяване на контрола по ЗЗБ, през 2021 г. са извършени планираните проверки на 26 язовира на територията на областта. За един от проверените обекти е съставен констативен акт, като са предписани мерки за изграждане на локална система за оповестяване (ЛСО), съгласно чл. 35, ал.3, т. 5 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ).
За резултатите от извършените проверки в КСЗ се запазва тенденцията, че състоянието на водените на отчет КСЗ не се променя. Монтираните съоръжения в тях се поддържат на минимума, съгласно изискванията на Наредбата за реда за изграждане, поддържане и използване на КСЗ, тъй като не са назначени от собствениците им лица притежаващи необходимите технически възможности и квалификация. Скривалищата собственост на ГДПБЗН са неизползваеми и за възстановяването им са необходими значителни финансови средства.
4. Държавен противопожарен контрол.
Съгласно утвърдения график за 2021 г. бяха извършени всички планирани комплексни, контролни и тематични проверки на дейността на РСПБЗН. Извършени бяха и планираните комплексни проверки на обекти, водени на отчет в РДПБЗН – Кюстендил.
По информация от ИСУ-ПБЗН в РДПБЗН – Кюстендил за 2021 г. е обобщена следната информация за извършената дейност (брой проверки и издадени документи):
-
РСПБЗН – Кюстендил – 1144;
-
РСПБЗН – Дупница – 1310 ;
-
РСПБЗН – Бобов дол – 328;
-
РСПБЗН – Рила – 371.
4.1. ДПК в процеса на инвестиционното проектиране в строителството.
Относителния дял на издадените становища за съответствие на инвестиционни проекти с правилата и нормите за пожарна безопасност през последните пет календарни години е най-голям през 2021 г. – 165 становища, както и на решенията за отказ – 34 .
Липсата на съставени АУАН по реда на ЗУТ и малкият брой дадени предписания в заповедните книги 73 за отчетния период, при извършени 172 проверки на строежи показва, че се спазват правилата и нормите за пожарна безопасност в процеса на инвестиционното проектиране и строителството от всички участници в процеса.
Изпратени са 6 уведомителни писма по компетентност за констатирани нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност до РДНСК – Кюстендил, и общини, с 20 по-малко в сравнение с 2020 г. и 1 за нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност, когато йерархически подчиненото й структурно звено не е отстранило нарушенията.
4.2. ДПК на обекти в експлоатация.
На база на постъпилата информация от териториалните звена е извършен анализ на осъществения ДПК в обектите в експлоатация от служителите на РСПБЗН за периода от 2017 година до 2021 г. От анализа е видно следното:
- през 2021 г. са извършени 31 комплекси, 486 контролни проверки и 1493 тематични проверки на обекти. Големият брой тематични проверки са свързани с отделни кампанийни дейности – есенно-зимен сезон, жътвена кампания, чествания на националния и официалните празници, избори за Народно събрание и Президент и Вицепрезидент на РБ;
5. Пожарогасителна и спасителна дейност.
Служителите на РДПБЗН – Кюстендил провеждат ежедневна подготовка по утвърдените тематични планове по тримесечия и месечни графици за професионално обучение, и за отчетния период взеха участие в подготовката и провеждането на 618 пожаро-тактически учения и занятия.
От ръководството на РДПБЗН е проведено едно ПТУ с участието на сектор СОД при РДПБЗН – Благоевград, ОДМВР, ЦСМП и БЧК. Проведени са и 4 ПТУ с участие на повече от една РСПБЗН в обекти, съгласно чл. 16 от Правила за дейността на ГДПБЗН-МВР при регистриране и отчитане на възникналите пожари, бедствия и извънредни ситуации. Също така са проведени 4 ПТЗ.
От инспектори в група ОЦ са проведени 57 ПТЗ. От началници на РСПБЗН и началници на групи ПГ и СД са проведени 42 ПТЗ, от началници на ДС и КЕ са проведени 39 КПТЗ и 471 ПТЗ.
За ограничаване и ликвидиране на последствията от бедствия, кризи, аварии и извънредни ситуации са разработени и актуализирани 34 плана за пожарогасене и 57 ситуационни схеми, като същите се проиграват преди утвърждаване от комисията за отстраняване на евентуални пропуски с цел постоянното подобряване на знанията и уменията на оперативния състав и запознаване на новоназначените служители с характеристиката на обектите.
6. Неотложни аварийно-възстановителни работи, оперативна защита при наводнения и операции по издирване и спасяване и химическа, биологическа и радиационна защита.
През 2021 г. на територията на област Кюстендил е обявено бедствено положение за част от територията на гр. Сапарева баня, общ. Сапарева баня. Свързано е с възникнала авария на водовземно съоръжение на сондаж, вследствие износване на дефектирали тръби от агресивното действие на минералната вода. Предвид спецификата на бедствието, РДПБЗН – Кюстендил не е участвала със сили и средства за провеждане на НАВР.
Реакциите при произшествия с източници на йонизиращи лъчения са 7 бр. В седемте случая сигналите са постъпили от ГКПП – Гюешево за превоз на радиационно излъчващи материали от превозни средства, преминаващи през пункта. Предприети са необходимите действия, съгласно Процедура за реагиране при разкриване на незаконен пренос/превоз на ядрен материал, радиоактивни вещества или радиоактивни източници в зоните на международните летища, пристанища и ГКПП на Република България.
При 2 случая териториалните звена на РДПБЗН са реагирали на сигнали за битов/промишлен инцидент, 13 бр. са инцидентите с живак, 2 бр. са инцидентите с неизвестни по състав и произход вещества, 1 бр. е инцидент свързан с излято ЛЗТ в канализационна шахта. Вследствие техническа неизправност на газова бутилка, звената за ПБЗН са реагирали на 2 бр. произшествия.
7. Ранно предупреждение и оповестяване при бедствия и при въздушна опасност на органите на изпълнителната власт и населението.
От Оперативния център при РДПБЗН – Кюстендил бяха проведени тренировки съгласно Националната система за ранно предупреждение и оповестяване. Средният процент на успешно оповестените длъжностни лица е 92,89 % (през 2020 г. – 88,51%). Постигнатите резултати от оповестяването показват, че системата и служителите от ОЦ в РДПБЗН са в състояние да изпълняват своите задачи и функции при необходимост и в реални условия.
8. Разрешителна и контролна дейност на търговци по чл. 129 от ЗМВР и на продукти за пожарогасене.
През отчетния период са издадени 4 бр. нови разрешения за извършване на дейности, съгласно изискванията на ЗМВР и Наредба № 8121з-531/09.09.2014 г. на „ТЕЦ БОБОВ ДОЛ“.
9. Оказване на методическа и експертна помощ на териториалните структури на изпълнителната власт при организиране дейността на доброволните формирования.
Доброволци от ДФ „Кюстендил 2013” взеха участие в мащабно ПТУ на яз. „Дренов дол”, гр. Кюстендил на тема: „Търсене и спасяване на хора при наводнения. Пътно транспортно произшествие. Понижаване нивото на изкуствено създаден водоем (язовир) с помощта на „Хидромодул“. Проведени са 2 бр. ПТЗ с доброволци от ДФ „Ястреб” при община Кочериново и ДФ „Рилски орли” при община Рила. Общият брой на доброволците в регистрираните ДФ до момента е 89 доброволци.
10. Координация на съставните части на единната спасителна система при пожари, бедствия и извънредни ситуации.
По-характерни произшествия през 2021 г., в ликвидирането на които са участвали сили и средства на РДПБЗН – Кюстендил и други съставни части на ЕСС.
През 2021 г. неколкократно е възниквала усложнена обстановка, вследствие на интензивни дъждове.
В първите дни на 2021 г. в периода от 3-ти до 18-ти януари териториалните звена на РДПБЗН са осъществили помощни операции, свързани с усложнената метеорологична обстановка на територията на почти цялата област, съпроводена с интензивни валежи и снеготопене. Показателен пример са отработените 46 сигнала за паднали дървета и наводнени помещения. Извършваше се наблюдение на нивото на водата на реките. Предвид контролирано изпускане на яз. „Студена” в област Перник, ежедневно се наблюдаваше нивото на основната река Струма и нейните притоци.
По-специфични пожари.
През 2021 г. са възникнали произшествия, изискващи съсредоточаването на повече сили и средства. Такива са: пожар в 6 леки автомобили в с. Коняво, общ. Кюстендил, пожар в помещение за 80 животни в с. Слокощица, общ. Кюстендил, пожар в помещение за 40 животни в гр. Кюстендил, местн. „Полски имоти”.
Мащабни горски пожари възникнаха в с. Долно село, с. Ломница, с. Чудинци, с. Гърбино, общ. Кюстендил, с. Ямен, с. Тишаново, с. Ваксево, общ. Невестино, с. Фролош, общ. Кочериново. При възникналите горски пожари обстановката беше сложна – продължителни, с висока интензивност пожари, застрашени населени места, труднодостъпни терени, силен вятър, високи средни денонощни температури, ниска атмосферна влажност, прогресивно влошаващи се условия, засегнати населени места – жилищни и стопански сгради.
Пътнотранспортни произшествия.
Възникнали са няколко ПТП, наложили намесата на силите на РДПБЗН.
По-специфични са: катастрофа между лек автомобил и джип в тунел на АМ „Струма” и дерайлирането на товарен влак с пет цистерни край село Мурсалево, общ. Кочериново. Възникнали са 9 катастрофи с транспортни средства и 1 пожар в МПС на АМ „Струма”.
Извършени са 51 огледи на възникнали пожари и изготвяне на пожаротехнически експертизи.
СТАТИСТИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ
През 2021 г. в ОЦ при РДПБЗН – Кюстендил са регистрирани 1249 сигнала за произшествия, срещу 896 бр. през 2020 г. Налице е увеличение с 39,4 %.
Пожарите нанесли преки материални загуби са 162 бр. или 20,1 % от регистрираните пожари, а пожарите без материални загуби са 645 бр. (79,9 % от регистрираните пожари).
При пожарите без материални загуби има увеличение спрямо 2020 г. с 37,2 %.
През 2021 г. са загинали трима граждани и са пострадали шест. Загиналите и пострадали граждани са при пожари. Пострадалите граждани при пожари през периода 2017-2021 г. са 33. За петгодишния период 2017-2021 г. при битови инциденти са пострадали 6 граждани – един пострадал през 2018 г. и петима през 2017 г.
Отбранително-мобилизационна подготовка.
На 09.06.2021 г. с учебна цел се въведе плана за действие на РДПБЗН – Кюстендил при кризи, извънредни ситуации и за защита при бедствия в частта „Действие при силни /разрушителни/ земетресения”.
През месец октомври, по предварително утвърден план, е извършена проверка на готовността за работа във военно време чрез привеждане на РСПБЗН – Дупница в по-висока степен на готовност. Направените оценка и анализ на постигнатите резултати, оповестяването и явяването на личния състав показват, че РДПБЗН може да изпълнява функциите си при привеждане в по-високи степени на готовност.
Осъществени добри практики през периода.
- Изготвяне на брошури по различни тематики и тяхното разпространяване сред различни целеви групи от служителите от по линия на ДПК и КСЗЗБ;
- Участие в съвместни проверки с различни институции във връзка спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност на обекти в експлоатация;
- Въвеждането на електронното отчитане на дейността по линия на ДПК и КСЗЗБ, чрез ИСУ – ПБЗН;
- На много добро ниво е взаимодействието с органите на местната власт, БЧК, областна администрация, ОДМВР, Областна дирекция „Земеделие“, РДГ – Кюстендил, ЮЗДП – Благоевград, Кюстендилска вода, Областно пътно управление и др.;
- Оказването на методическа помощ от ГДПБЗН и отдел ПНО при образуване на административно наказателни производства;
- Изпращане на документация по вътрешния междуведомствен обмен до различни институции;
- Провеждане на обучение по Оперативна програма „Добро управление“ за „Провеждане на специализирани обучения за служителите на териториалните звена на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ – МВР;
- Провеждане на обучение за работа с ИСУ-ПБЗН от ГДПБЗН;
Изводи и установени в резултат на анализа тенденции.
РДПБЗН – Кюстендил, изпълни на необходимото ниво дейността си по:
* оперативно реагиране при пожари, бедствия и извънредни ситуации;
* взаимодействие и координация на съставните части на Единната спасителна система;
* осъществяване на превантивна дейност, контрол по ЗЗБ и държавен противопожарен контрол, за предотвратяване на възникването на пожари, бедствия и други извънредни ситуации;
Обновен е и се поддържа в добро техническо състояние автопарка на РДПБЗН – Кюстендил, служителите са оборудвани с облекла и предпазни средства.
Приоритетни задачи и възможности за развитие на дейността.
- Основен приоритет в дейността на РДПБЗН – Кюстендил, е сигурността на служителите и безопасната работа при осъществяване на пожарогасителни и спасителни дейности. За тази цел провеждането на инструктажите е в пълния си обем и при всяко едно практическо занятие се следи за използването на ЛПС от страна на служителите.
- Поддържане в изправност на техниката, с която се носи оперативно дежурство и своевременно отстраняване на възникнали неизправности.
- Подобряване състоянието на сградния фонд и битовите условия в работните помещения.
- Повишаване качеството на осъществявания държавен противопожарен контрол, чрез завишаване на административно-наказателната дейност при установяване на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектирането и изпълнението на строежите, както и при експлоатация на обектите.
- Ефективно използване на възможностите на интегрираната система за управление от служителите осъществяващи ДПК и КСЗЗБ, включително и за осъществяване на ефективен контрол.
- Паспортизация на сградите стопанисвани от РДПБЗН – Кюстендил.
- Газификация на сградата на РСПБЗН – Дупница и подмяна на отоплителния котел на РСПБЗН – Кюстендил при спазване процедурите по ЗОП при евентуално финанси,ане