23 Януари 2024
Успешно изпълнени задачи както от оперативно естество при реагиране на произшествия, така и резултатно взаимодействие и координация на съставните части на Единната спасителна система отчете днес РДПБЗН за дейността си през 2023 г.
Директорът – комисар Светослав Георгиев представи пред служители и гости свършеното. Бяха обсъдени и проблемите, за чието решение обещаха подкрепа както директорът на ГДПБЗН гл. комисар Джартов, така и областният управител Ал. Пандурски и кметът на Кюстендил Огнян Атанасов.
Комисар Георгиев изрази удовлетворението си, че през годината колегите му не са подценили нито едно от направленията на дейност, превантивната работа също дава резултати и представянето на доброволците в националните състезания е в призови места. А професионалните учения с партньорството на съставните части на единната спасителна система са полезни за всички. Дава резултат и дейността на служителите, работещи по направление разрешителна и контролна дейност, както и методическата и експертна помощ на териториалните структури на изпълнителната власт при организиране дейността на доброволните формирования.
Областният управител Ал. Пандурски се обърна към служителите с думите:Отговорни хора и партньори сте, на терен съм виждал как се справяте – в работата и обучението. По линия на превенцията сте отзивчиви и точни. По време на критичните ситуации помогнахте за разчистването на пътищата, на кабелите и ЕРП да си свършат работата. Благодаря ви, успешни да са усилията ви.
Кмет на Кюстендил Огнян Атанасов благодари на служителите, че помагат на жителите на общината и на областта. „Разчитаме на вас.
Горди сме с помощта, която оказахте при кризите в Турция и Гърция. Благодаря, че помогнахте в зимната ситуация да бъдат разчистени ел.проводите, жиците, за да се възстанови ел. захранването.
Оценявам по достойнство помощта, която оказване и на проектантите, тя е значима за тях.
По отношение на Доброволното формирование трябва да помислим за нови хора, за подготовката им. При възникналата необходимост наскоро дойдохасамо 4-5 човека. Мисля, че можем да помогнем по отношение на средствата за колективна защита, да ги направим по-добри. Благодаря ви и успех.
Директор ГДПБЗН гл. комисар Джартов се обърна към служителите на РДПБЗН с думите:Много добра е оценката ми за работата на дирекцията, имаме очаквания да е възможно скоро да получим както автомобили, така и средства за сградите и униформено облекло, вярвам, че и тази подкрепа ще е от значение за успешното справяне със задачите. Бъдете здрави!
ххх
А Н А Л И З
НА ДЕЙНОСТТА НА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ „ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО“ – КЮСТЕНДИЛ ЗА ПЕРИОДА 01.01.2023 г. – 31.12.2023 г.
- Организация и управление.
РДПБЗН – Кюстендил създаде необходимата организация и насочи усилията си за изпълнение на основните ежегодни цели на ГДПБЗН – МВР за 2023 г., изпълнението на ежегодните цели на РДПБЗН – Кюстендил за 2023 г. и задачите, произтичащи от Закона за МВР (ЗМВР), Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) и Правилника за устройството и дейността на МВР (ПУДМВР).
В резултат на положените усилия от страна на РДПБЗН – Кюстендил през анализираният период се поддържаше високо ниво на готовност на органите на ПБЗН за реагиране и управление при пожари, кризи и други извънредни ситуации.
1.1. Изпълнение на целите.
В целите на РДПБЗН – Кюстендил за 2023 г. бяха заложени съответните индикатори и планирани дейности за постигане, съответното отговорно звено, като същите са изпълнени както следва:
- Повишаване готовността на силите и средствата на основните съставни части на Единната спасителна система (ЕСС) за реагиране при пожари, бедствия и извънредни ситуации чрез провеждане на пожаро-тактически учения (ПТУ) – проведено е учение през месец октомври 2023 г.
- Провеждане на тренировки на областно ниво по Системата за ранно предупреждение и оповестяване (СРПО) на органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС – проведени са 9 бр.
- Постигната удовлетвореност сред доброволците и невъзпрепятстване от работодателите:
* повишаване натренираността и подобряване на взаимодействието при реакция на проишествия между ДФ в областта (проведени учения) – проведени са общо 9 бр. занятия и учения, 1 бр. от РДПБЗН, 2 бр. от РСПБЗН – Кюстендил, 2 бр. от РСПБЗН – Дупница и 4 бр. от РСПБЗН – Рила;
* популяризиране на дейността на ДФ (участие в състезания) – проведено е 1 бр. състезание на национално ниво за млади доброволци.
- Развиване на професионалната подготовка на служителите в МВР с цел осигуряване на правилна и навременна реакция на професионалните екипи в случай на бедствия, кризи и извънредни ситуации:
* повишаване готовността за реагиране при произшествие на дежурните екипи, свързани с плана на РДПБЗН при кризи, извънредни ситуации и за защита при бедствия – проведени са 12 бр. учения, съответно по 2 бр. учения за РСПБЗН – Кюстендил, Дупница, Рила и Бобов дол и 4 бр. от група ОЦ;
* повишаване физическата подготовка на служителите – проведен годишен изпит;
- За осигуряване на надеждна защита на населението успешно е изпълнена дейността заложена в „Цели за дейността на РДПБЗН – Кюстендил през 2023 г., чрез организиране и провеждане на медийни изяви, публични събития и кампании за информираност на населението, за формиране на необходимото поведение при пожари, бедствия и извънредни ситуации и за прилагане на защитни мерки, 61 броя беседи и 7 броя публикации и 1 брой кампании.
- За осигуряване на надеждна защита на населението и инфраструктурата при пожари, бедствия и други извънредни ситуации са заложени дейности, както следва:
* Проверки по спазване на изискванията за пожарна безопасност – проверени са 2168 обекти и 197 строежи;
* Проведени мероприятия за повишаване културата на населението в областта на пожарната безопасност и защита на населението – проведени са общо 432 броя беседи, медийни изяви и публикации.
1.2. Координация и информационно-аналитична дейност.
В регламентираните срокове са изготвени необходимите информационни, аналитични и планови документи на РДПБЗН – Кюстендил. Осигурена е точна и навременна информация за нуждите на ръководството.
Обслужването на потребителите на административни услуги през анализирания период е осъществявано при непрекъсваем режим на работа в рамките на определеното работно време в Центрове за административно обслужване (не се отнася за РСПБЗН III степен).
Изготвен е и е утвърден от ЕПК в ДИА – МВР, Протокол за унищожаване на явни документи /дела/, определени за неценни с изтекли срокове на съхранение за 67 дела.
РДПБЗН – Кюстендил ще бъде включена в годишния план за 2024 г. на ДИА – МВР за комплектуване на документите със срок за постоянно съхраняване.
Проведе се съвместно обучение със сектор КИС – Кюстендил на служителите от РДПБЗН – Кюстендил за осигуряване на мрежовата и информационната сигурност на комуникационните и инфомационните системи на МВР.
2. Превантивна дейност.
През отчетния период се проведоха информационно-разяснителни кампании, чрез раздадени брошури, публикувани материали в СМО и раздадени материали сред населението за пожарна безопасност през есенно-зимния отоплителен сезон 2022/2023 г., 2023/2024 г., през пролетно-летен сезон и свързаните с него рискове от пожари в горските територии, както и пожари в земеделски земи, при прибиране и съхраняване на реколтата от зърнени култури, полски пожари и др.
Преди започването на „Жътвена кампания 2023 г.” в РДПБЗН периодично се изготвяше информация за обстановката в областта, която се предоставяше на Пресцентъра на ОД на МВР – Кюстендил за информиране на обществото. Изготвени бяха планове за извършване на съвместни проверки от служители на РДПБЗН, РДГ – Кюстендил и ОД „Земеделие“ гр. Кюстендил
При проведеното областно състезание на МПО „Млад огнеборец” на I-во място се класира МПО на ЕГ „Д-р Петър Берон” - гр. Кюстендил, който представи област Кюстендил на ХХII-те Републикански състезания проведени в к. к. „Албена“, където се класираха на VI-то място.
През месец септември 2023 г. в цялата област се проведе седмица на пожарната безопасност с 32 събития, както и честването на професионалния празник на служителите на ГДПБЗН – 14 септември.
С деца и ученици се проведоха 12 занятия с 1923 участници и 14 занятия с работещи в системата на МОН с 189 преподаватели, под формата на беседи, лекции на теми свързани със защитата при пожари и бедствия на ученици от училищата в областта, както и за повишаване на нивото на знания, поведение и действие за защита при различни видове бедствия.
Планираните състезания за районен и областен етап се проведоха през месец април и месец май. Отборът класирал се на първо място в областния етап взе участие в XIX Национално ученическо състезание „Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации“ от 27-ми до 29-ти юни 2023 г. в град Велико Търново. В крайното комплексно класиране зае единадесето място.
2.2. Подпомагане на съветите за намаляване на риска от бедствия чл. 64а, ал. 1 и чл.65а, ал. 1 от Закона за защита при бедствия при изпълнение на функциите им.
В РДПБЗН – Кюстендил е създадена необходимата организация за оказване на методическа помощ на органите на изпълнителната власт на областно и общинско ниво. Спазват се приетите указания от Съвета за намаляване на риска от бедствия към МС. Проведени са заседания по решение на председателя СНРБ на областта. Разработен и утвърден Областен план за защита при бедствия. Разработена е Областна програма за намаляване на риска от бедствия.
2.3. Подпомагане планирането на защитата при бедствия.
Служителите от група ПКПД при РДПБЗН – Кюстендил участваха в контрола на актуалното състояние на аварийни планове и планове за защита при бедствия в обекти по чл. 35, ал.1 от Закона за защита при бедствия и обекти по чл. 36, ал.1 от ЗЗБ.
2.4. Оказване на методическа и експертна помощ на централните и териториалните органи на изпълнителната власт по отношение на защитата при бедствия.
Проведени са редица мероприятия с отговорните длъжностни лица в териториалните администрации. Оказана е методическа и експертна помощ на съветите при разрешаване на проблеми свързани със защитата при бедствия. Взето е участие в отстраняване на неточностите посочени от членовете на постоянната Национална координационна група към СНРБ(Съвета) и ГДПБЗН – МВР.
2.5. Подпомагане на дейностите по анализ, оценка и картографирането на рисковете от бедствия.
В Областния план за защита при бедствия са приложени новите карти на райони със значителен потенциален риск от наводнения, съгласно актуализирана и утвърдена от Министъра на околната среда и водите Методика за предварителна оценка на риска от наводнения.
3. Контрол по спазване на Закона за защита при бедствия.
През 2023 година, служителите от група ПКПД при РДПБЗН – Кюстендил организира осъществяването на контрола по спазване изискванията на ЗЗБ на територията на областта, съгласно Заповед № 1983-103/21.02.2017 г. на директора на ГДПБЗН – МВР.
В РДПБЗН за дейността по осъществяване на контрол по ЗЗБ, през 2023 г. са извършени следните видове проверки:
- в обекти по чл. 35 от ЗЗБ – 108 бр. (при планирани 107 бр.);
- в обекти по чл. 36 от ЗЗБ – 25 бр. (при планирани 25 бр.);
- в обекти по чл. 12 – 10 бр. (при планирани 10 бр.).
- участие в междуведомствени комисии на обекти – 9 бр.
Анализа на извършените проверки показва, че в група ПКПД при РДПБЗН – Кюстендил няма неизпълнение на графиците за извършване на проверки в обекти по чл. 12, 35 и 36 от ЗЗБ. От тези данни се налага изводът, че се изпълнява Заповед №1983з-103/21.02.2017 г. на директора на ГДПБЗН, относно организацията за осъществяване на контрол по ЗЗБ и се осъществява адекватен контрол на дейността на служителите от страна на ръководството.
За 2 броя обекти с неизпълнени предписания с изтекли срокове през отчетния период е започнато административно-наказателно производство, като е изпратена покана за връчване на на АУАН.
4. Държавен противопожарен контрол.
Дейността на органите, осъществяващи ДПК бе насочена към извършването на контрол за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обектите. Съгласно утвърдения график за 2023 г. за извършване на комплексни, контролни и тематични проверки на дейността на РСПБЗН, през отчетния период се извършиха планираните проверки и бяха изготвени съответните справки и доклади.
4.1. ДПК в процеса на инвестиционното проектиране в строителството.
През 2023 г. най-голям е относителния дял на издадените становища за съответствие на инвестиционни проекти с правилата и нормите за пожарна безопасност, следвани от решения за отказ за издаване на становище за съответствие на инвестиционни проекти с правилата и нормите за пожарна безопасност, становища за съответствие с правилата и нормите за пожарна безопасност на обекти, инсталации и съоръжения и други документи, когато това е предвидено в нормативен акт, и становища за съответствие с изискванията на правилата и нормите за пожарна безопасност във връзка с въвеждането в експлоатация на строежите. Относителния дял на издадените становища за съответствие на инвестиционни проекти с правилата и нормите за пожарна безопасност през последните пет календарни години е най-голям през 2023 г. – 194 бр. становища, а на решенията за отказ през 2022 г. – 34 бр.
Броя участия в държавни приемателни комисии през последните пет календарни години е най-голям през 2023 г. – 65 бр. като се е увеличил спрямо 2022 г. с 117 %. Служителите са взели участие в 50 бр. заседания на ЕСУТ през 2023 г., което е с 28 % повече спрямо 39 бр. през 2022 г.
В РДПБЗН е постъпила информация за съставени през 2019 г. и 2020 г. от органите за ПБЗН при РСПБЗН съответно на 3 бр. и 2 бр. АУАН по ЗУТ на проектанти и 1 бр. АУАН по ЗУТ на строител през 2020 г., през 2021 г., 2022 г. и 2023 г. няма съставени АУАН на проектанти и строители.
Липсата на съставени АУАН по реда на ЗУТ и малкият брой дадени предписания в заповедните книги 14 бр. за 2023 г., при извършени 197 бр. проверки на строежи показва, че се спазват правилата и нормите за пожарна безопасност в процеса на инвестиционното проектиране и строителството от всички участници в процеса.
Изпратени са 6 бр. уведомителни писма по компетентност за констатирани нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност до РДНСК – Кюстендил и общини, с 4 бр. по-малко в сравнение с 2022 г.
4.2. ДПК на обекти в експлоатация.
През периода служителите от направление ДПК и ПД проведоха планираните кампании, както следва: „Есенно-зимен пожароопасен сезон 2022/2023 и 2023/2024”, „Спри горските пожари – научи как”, абитуриентските празници, Великденските празници и „Пази реколтата от пожар”.
Изготвена бе Регионална програма за опазване на горите от пожари през 2023 г. от РДГ – Кюстендил и съгласувана с РДПБЗН. Изготвени са планове с графици за извършване на съвместни проверки през месец март, юли и септември с РДГ – Кюстендил. Извършени са общо 26 бр. проверки на ДЛС/ДГС и общини за спазването на изискванията за защита на горските територии от пожари през 2023 г.
Извършиха се тематични проверки с които се гарантира успешното провеждане на изборите за Народно събрание на 02.04.2023 г.
Извършиха се тематични проверки с които се гарантира успешното провеждане на избори за общински съветници и кметове на 29.10.2023 г. и на втори тур на 05.11.2023 г.
На база на постъпилата информация от териториалните звена е извършен анализ на осъществения ДПК в обектите в експлоатация от служителите на РСПБЗН за периода от 2019 година до 2023 г. От анализа е видно следното:
- през 2023 г. са извършени 46 бр. комплекси, 521 бр. контролни проверки и 1190 бр. тематични проверки на обекти. Големият брой тематични проверки са свързани с отделни кампанийни дейности – есенно-зимен сезон, жътвена кампания, чествания на националния и официалните празници, избори за Народно събрание и за общински съветници и кметове;
- през 2023 г. органите, осъществяващи ДПК, са констатирали общо 901 нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност в обекти, а броят на предписаните мероприятия е 899 бр.;
- 100% от всички извършени комплексни проверки се връчват протоколи за резултатите от извършените комплексни проверки в установените срокове. Не са извършени 3 бр. комплексни проверки, от които за един обект има изготвена докладна записка за преустановена дейност, замразен обект, ремонт и др., а за останалите 2 бр. поради освобождаване от длъжност на служител от РСПБЗН – Дупница и дългосрочни болнични.
Най-голям е относителния дял на връчените АУАН за констатирани нарушения в земеделски земи – 35 бр., следвани от АУАН за констатирани нарушения в обекти – 16 бр. Запазва се тенденцията за най-малък относителен дял на връчените АУАН за неизпълнени разпоредени мероприятия.
5. Пожарогасителна и спасителна дейност.
5.1. Поддържане готовността на силите за реагиране.
В службите за ПБЗН, УПБЗН и група ОЦ при РДПБЗН – Кюстендил се осъществява непрекъсната денонощна 24-часова смяна, като по време на същата се провежда теоретична и практическа подготовка на личния.
През 2023 г. служителите взеха участие в подготовката и провеждането на 583 учения и занятия на различна тематика.
През месец октомври 2023 г. от ръководството на РДПБЗН се организира и проведе учение с участието на екипи на РДПБЗН – Кюстендил, сектор СОД при РДПБЗН – Благоевград, ОДМВР – Кюстендил, ЦСМП – Кюстендил и ОС на БЧК – Кюстендил. Темата на учението бе „Издирване и спасяване на хора в труднодостъпен планински район в планина „Осогово“ над с. Гърляно, общ. Кюстендил.
За ограничаване и ликвидиране на последствията от бедствия, кризи, аварии и извънредни ситуации през 2023 година са разработени и актуализирани 27 плана за пожарогасене и 71 ситуационни схеми, като същите се проиграват преди утвърждаване от комисията за отстраняване на евентуални пропуски с цел постоянното подобряване на знанията и уменията на състава и запознаване на новоназначените служители и стажанти с планировката и характеристиките на обектите.
Проведени бяха инструктажи по безопасни и здравословни условия на труд и други съпътстващи дейности, съгласно правилата за безопасност и здраве при работа.
През месец април и месец май традиционно в РДПБЗН – Кюстендил се провеждат районни и областно състезания по пожаро-приложен спорт (ППС). В областното състезание отбора на РСПБЗН – Кюстендил се класира на почетното първо място. Представителният отбор по ППС на РДПБЗН – Кюстендил взе участие в Републиканския преглед по ППС в гр. Пловдив с 27 участващи отбори, като нашият се класира на 16 място в комплексното класиране.
5.2 Поддържане готовността на наличната пожарна и спасителна техника и специализираното оборудване:
Поддържане на техниката и специализираното оборудване в постоянна готовност и изправност е един от основните приоритети на РДПБЗН – Кюстендил. Съгласно утвърдени графици ежемесечно на пожарната и спасителна техника се прави техническо обслужване № 1. Също така сезонно техническо обслужване (СТО) за работа при пролетно-летни и есенно-зимни условия. Контролен преглед на техниката се извършва ежедневно, два пъти в денонощието.
Периодично се провежда обучение на състава на тема “Управление на служебни автомобили” и се извършва проверка на СУМПС на водачите на служебни автомобили. При проверките служителите се тестват за употреба на алкохол, като при възможност част от проверките за алкохол се извършват съвместно със служители на ОДМВР.
6. Неотложни аварийно-възстановителни работи, оперативна защита при наводнения и операции по издирване и спасяване и химическа, биологическа и радиационна защита.
През 2023 г. на територията на област Кюстендил не е обявявано бедствено положение.
За отчетният период в Оперативен център на РДПБЗН – Кюстендил е получен един сигнал за физическо лице, което е изпаднало в положение, поставящо в риск живота или здравето му. Извършена е локализация с използване на мобилните оператори, след получено разрешение от председателя на Районен съд – Кюстендил. Не е извършвано издирване, предвид това, че човека е локализиран извън територията на област Кюстендил. За организиране на издирвателна дейност, информацията за местоположението му е предоставена по компетентност.
Като част от извършените спасителни дейности и помощни операции през 2023 г. оперативните звена за ПБЗН са реагирали при катастрофи в 36 случая, от които 35 бр. са при автомобилни катастрофи, 1 бр. при катастрофа между пътнически влак и лек автомобил на ж.п. прелез.
Реагирането при инциденти с опасни вещества и материали са 8 бр., като от тях 6 бр. са инциденти с живак; При 3 случая звената за ПБЗН са оказали помощ на пострадали граждани, в един от случаите е изваден паднал в дере възрастен мъж.
7. Ранно предупреждение и оповестяване при бедствия и при въздушна опасност на органите на изпълнителната власт и населението
7.1. На органите на изпълнителната власт:
През 2023 г. от ОЦ при РДПБЗН – Кюстендил бяха проведени тренировки чрез НСРПО (Националната система за ранно предупреждение и оповестяване), съгласно утвърден от областен управител план-график за провеждане на тренировки по системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС на областно ниво през 2023 г. Средният процент на успешно оповестените длъжностни лица е 92,43 %, като резултатът е съизмерим с този през 2022 г. (92,86 %).
Своевременно беше актуализирана базата данни в НСРПО на общинско и областно ниво.
7.2. На населението:
Съгласно утвърден „План за провеждане на тренировка по задействане на сиренно-оповестителната система на страната” на 2 юни 2023 г. в 12:00 часа е отбелязан денят на Ботев и на загиналите за свободата на България, като в продължение на 2 минути е излъчен сигнала „Въздушна опасност”.
Резултатите показаха, че са задействани 99 % от подготвените сирени.
8. Разрешителна и контролна дейност на търговци по чл. 129 от ЗМВР и на продукти за пожарогасене.
Съгласно изискванията на Наредба № 8121з-531/09.09.2014 г. през отчетния период са извършени 3 бр. периодични проверки и 1 бр. контролна проверка на търговци по чл. 129 от ЗМВР. Резултатите от проверките са отразени в протоколи.
От служители на РДПБЗН през 2023 г. са извършени 14 проверки по чл. 31 от Наредба № 8121з-906/2015 г. на лица, предоставящи продукти за пожарогасене на пазара на територията на област Кюстендил. Най-много такива проверки са извършени от служители на сектор ПКД при РДПБЗН – Кюстендил и РСПБЗН – Кюстендил по 4 бр., РСПБЗН – Рила 3 бр. и РСПБЗН – Дупница 2 бр. и Бобов дол 1 бр. В хода на проверките не са установени нарушения.
9. Оказване на методическа и експертна помощ на териториалните структури на изпълнителната власт при организиране дейността на доброволните формирования.
През 2023 г. между териториалните звена за ПБЗН и доброволци от доброволните формирования са проведени 8 бр. ПТЗ и 1 бр. ПТУ. Важен елемент за поддържане готовността на ДФ като съставна част на ЕСС е участието им в съвместни тренировки и учения за повишаване ефективността им при участие в реална обстановка.
Общият брой на доброволците в регистрираните ДФ до момента към общините е 79 доброволци и 9 доброволци към ЮЛ. Участваха в 6 произшествия, което показва, че все още остава висок броя на „фиктивни“ доброволни формирования, които не вземат участие в дейности.
На 07.06.2023 г. РДПБЗН – Кюстендил беше домакин на Републиканско състезание за млади доброволци. Състезанието се проведе съгласно Регламент за организиране и провеждане на състезание за млади доброволци (лица навършили 16 и ненавършили 18 години, които се обучават за доброволци) в гр. Кюстендил. Отборът на младите доброволци от Кюстендил зае първо място в надпревара с още седем доброволни формирования от други области на страната. Постигната е целта на тези състезания, а именно подготовка на младите доброволци за действия при пожари и наводнения, както и сплотяването им и подобряване на взаимодействието им като екип.
Причината за ниска активност на доброволците за участие в произшествия, обучения и състезания са затруднения свързани с отсъствие от работа. Наблюдава се недостатъчна заинтересованост в немалък брой от общините при реализирането, поддържането и развитието на доброволните формирования.
10. Координацията на съставните части на единната спасителна система (ЕСС) при пожари, бедствия и извънредни ситуации:
10.1. Осъществяване на координация на силите и средствата на РДПБЗН – Кюстендил, на другите съставни части на ЕСС и органите на изпълнителната власт.
В ОЦ при РДПБЗН – Кюстендил се извършва обмен на информация с НОЦ на ГДПБЗН, ОД на МВР, пресцентъра на МВР, останалите структури на МВР и дежурните в ОСС и ОбСС в процеса на управление на възникналите произшествия.
Оперативният център за отчетния период приемаше и оценяваше постъпващата информация за възникнали произшествия на територията на областта и проследяваше процеса по тяхното овладяване. Своевременно бяха уведомявани органите на изпълнителната власт и се осъществяваше координация между частите на Единната спасителна система.
За ликвидиране на големи и сложни пожари и за ограничаване последиците от тях, изискващи намесата на по-голям брой пожарна техника, в група ОЦ през 2023 г. са изготвени 10 бр. заповеди за предислоциране.
10.2. По-характерни произшествия през 2023 г., в ликвидирането на които са участвали сили и средства на РДПБЗН – Кюстендил и други съставни части на ЕСС.
10.2.1. По-специфични пожари:
През 2023 г. са възникнали пожари, изискващи съсредоточаването на повече сили и средства. Такива са: пожар в апаратамент в гр. Кюстендил, при който екипите извършиха пожарогасене и спасяване на човек, висящ на парапета на тереса на втори етаж; пожар в гр. Кюстендил, обхванал 1500 бр. фураж (бали); пожар в житен блок в с. Четирци, общ. Кюстендил (унищожени са 5 дка пшеница и 38 дка овощна градина); пожар в житен блок в с. Таваличево, общ. Кюстендил (унищожени са 40 дка пшеница, 10 дка посеви овес и 6 дка овощна градина); гр. Кюстендил; пожар в обект ТЕЦ „Бобов дол”, възникнал вследствие на техническа неизправност на шредер; пожар в с. Бураново, общ. Кочериново, погасен от 4 екипа и 20 човека местно население.
Пожари в горски територии:
През 2023 г. възникнаха няколко пожари в горски територии, като за тяхното овладяване и ликвидиране се отделиха значителни сили и средства на РДПБЗН. Всички са без материални загуби, в гора низово. По-характерни от тях са:
- с. Пелатиково, община Невестино, ликвидиран на площ 20 дка;
- с. Пелатиково, махала „Тръстеник”, общ. Невестино, ликвидиран на площ 50 дка;
- с. Пелатиково, махала „Селничка”, общ. Невестино, ликвидиран на площ 30 дка;
- с. Смоличано, община Невестино, ликвидиран на площ 50 дка;
- с. Уши, махала „Аврамска”, общ. Трекляно, ликвидиран на площ 190 дка. Поради труднодостъпния терен екипите са гасили на ръка с лопати, направени са просеки;
- с. Бъзовица, общ. Трекляно, ликвидиран на площ 100 дка, от тях 10 дка са горска територия общинска собственост;
- с. Ресилово местността „Солище”, общ. Сапарева баня, ликвидиран на площ 24 дка. Пожарогасенето e извършено в условията на силен вятър, пресечен терен и високи температури;
- гр. Дупница, местността „Курт дере”, ликвидиран на площ 120 дка, от които 20 дка в иглолистна гора низов;
- с. Цървище, махала ,,Оревица”, общ. Кочериново, ликвидиран на площ 30 дка.
Благодарение на бързата и адекватна реакция на звената за ПБЗН съвместно с горски служители.
От 18 бр. горски пожари низово през 2023 г., 8 броя са възникнали през месец февруари. Статистиката сочи, че причините за горските пожари е човешкия фактор (13 бр.), вследствие на почистване на имоти от горими отпадъци, сухи треви и храсти в близост до горски масиви. С всяка година изменението на климата става все по-видно. Ясната възходяща тенденция показва по-високи нива на опасност от пожари, по-дълги пожароопасни сезони.
Пожари в сухи треви и храсти:
Анализът показва пик на пожарите в сухи треви и храсти, възникнали през месеци февруари и октомври. Сухото и топло за сезона време, съчетано с човешката небрежност при боравене с открит огън са причина за тези пожари. В този период пожарите са с изключително голяма опасност заради засушаването, което допринася за бързото им разрастване. Голяма част от хората нямат умисъл и смятат, че ще овладеят обстановката, но тя винаги е непредвидима.
10.2.2. Произшествия, свързани с усложнена метеорологична обстановка:
През месеци ноември и декември във връзка с метеорологичната обстановка на територията на областта, звената за ПБЗН са реагирали на 35 бр. сигнали за произшествия, свързани с отстраняване на опасни предмети (дървета, опасно надвиснали ламарини, отводняване).
На 25 и 26.11.2023 г. в ОЦ на РДПБЗН – Кюстендил са получени 19 бр. сигнали свързани с МТО. От тях 18 бр. са за паднали клони и дървета от мокрия сняг, 1 бр. е отводняване. Екипите на РДПБЗН – Кюстендил отстраняваха паднали дървета по пътищата, за да може през тях да премине снегопочистваща техника. Ситуацията беше предизвикана от комбинация от обилни снеговалежи и силен вятър, който създаде предпоставки за снегонавявания на пътищата и обледявания на ел. проводници.
От 16 до 18.12.2023 г. заради усложнената обстановка след падналия обилен сняг в планинските и високопланински села в община Кюстендил, екипи на РДПБЗН оказаха съдействие за разчистване на пътища от паднали дървета за осигуряване достъп на екипите на ЕРМ „Запад”. Дейностите са извършени от взети решения на общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия на община Кюстендил, свикан на 16.12.2023 г.
10.2.3. Пътнотранспортни произшествия:
Възникнали са няколко ПТП, наложили намесата на силите на РДПБЗН:
- с. Коняво, общ. Кюстендил, на главен път Кюстендил – София, при челен удар между два автомобила са пострадали шест човека;
- катастрофа между пътнически влак и лек автомобил на ж.п. прелез при с. Радловци, общ. Кюстендил, пострадали са трима човека;
- катастрофа между три товарни автомобила в с. Цървеняно, над селото. Тежката катастрофа се размина без жертви;
- катастрофа между цистерна и лекотоварен автомобил в местността „Стражата” на път I – 6. С помощта на хидравлични инструменти екипа извади затиснат човек;
- ПТП между два автомобила на пътя Кюстендил – Дупница, при бензиностанция „Петрол“, посока местността „Бинека”, пострадали са четири човека;
- ПТП между с. Яхиново и с. Червен брег, общ. Дупница – паднал лек автомобил в коритото на река. Екип на РДПБЗН извади шофьора на автомобила от коритото на реката;
- ПТП между три автомобила в гр. Дупница, пострадали са четири човека;
- гр. Сапарева баня, пътя за с. Овчарци при река „Фудиня” – лек автомобил самокатастрофира след удар в дърво и пада в дере на около пет метра под пътя. Извадени са водача и две момичета от катастрофиралия автомобил;
- АМ „Струма”, 60 км – ТИР движещ се в посока гр. Благоевград навлиза в насрещното платно на магистралата, удря движещ се насреща лек автомобил, скъсва оградата на моста и пада в дерето. Изваден е шофьорът на товарния автомобил на носилка и е предаден на Спешна помощ.
11. Оценяване на съответствието и експертната дейност.
Извършване на огледи на възникнали пожари и изготвяне на пожаротехнически експертизи – 37 бр.
Задълбоченото изучаване и анализиране на резултатите от експертните изследвания на пожарите, възникнали на територията, обслужвана от РДПБЗН – Кюстендил е основа за качествен анализ на дейността на органите за ПБЗН.
При провеждане на семинари по направление пожарогасителна и спасителна дейност (ПГ и СД) се обсъждат по специфичните произшествия, за които се е налагало изготвянето на пожаро-техническа експертиза.
13. Отбранително-мобилизационна подготовка.
През 2023 г. продължи изпълнението на дейностите по поддържане на РДПБЗН в оперативна готовност за изпълнение на военновременните задачи, подпомагане дейността на ръководството за работа във военно време, както и при кризи, бедствия и извънредни ситуации. В тази връзка своевременно са актуализирани необходимите регламентиращи документи.
През месец октомври, по предварително утвърден план, е извършена проверка на готовността за работа във военно време чрез привеждане на РСПБЗН – Бобов дол в по-висока степен на готовност. Направените оценка и анализ на постигнатите резултати, оповестяването и явяването на личния състав показват, че РДПБЗН може да изпълнява функциите си при привеждане в по-високи степени на готовност.
15. Оценка и управление на риска
В РДПБЗН – Кюстендил са предприети организационни мерки за осъществяване на оценка и управление на риска. Води се риск-регистър, който се преглежда регулярно и при необходимост се актуализира.
16. Административен капацитет.
16.1. Осигуряване на дейностите с човешки ресурси:
В Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Кюстендил“ кадровото състояние за периода 01.01.2023 г. – 31.12.2023 г. е следното:
1. Новоназначени служители за периода 01.01.2023 г. – 31.12.2023 г. са както следва:
- Назначен е 1 (един) служител на изпълнителска длъжност;
- Назначени са 3 (трима) държавни служители – стажанти, след проведен конкурс за назначаване на държавна служба в МВР за младши изпълнителски длъжности, за които се изисква първоначално професионално обучение.
- Назначени са 2 (двама) служители, лица работещи по трудово правоотношение.
2.1.Със заповед рег. № 1152з-482/20.12.2022 г. на директора на РДПБЗН – Кюстендил е регламентирано провеждането на учебната година, определени са четирите периода на организационно – плановите тримесечия и са обособени учебни групи по направление на дейност, със съответните обучители.
Професионалното обучение по месторабота на държавните служители на ръководна и изпълнителска длъжност с подневно отчитане на работното време, при РДПБЗН – Кюстендил се провежда в установеното работно време чрез лекции, семинари, беседи, решаване на примерни тестове, и/или самоподготовка.
Специализираната подготовка на държавните служители, работещи на смени се провежда съгласно ежемесечни учебни графици, в които са планирани и трите вида форми за провеждане – теоретични, практически и смесени.
Със заповед са определени инструктори по физическа подготовка, които провеждат реален обучителен процес в рамките на професионалното обучение по месторабота и участва при провеждането на междинния контрол и годишния изпит за установяване нивото на физическа подготовка на служителите.
Физическата подготовка е организирана и се провежда в две форми: индивидуална и групова.
При провеждане на физическата подготовка на служителите и по време на междинния и годишен изпит е осъществен строг контрол, не са допуснати травми и трудови злополуки.
Отличия и награди:
За периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. са както следва:
- С „Обявяване на благодарност“ с парична награда от министъра на вътрешните работи са наградени 2 (двама) служители, заемащи ръководни длъжности и 1 (един) служител, заемащ младши изпълнителска длъжност;
- С „Индивидуална парична награда“ от министъра на вътрешните работи са наградени 2 (двама) служители, заемащи младши изпълнителски длъжности;
- С „Колективна парична награда“ от министъра на вътрешните работи са наградени 1 (един) служител на ръководна длъжност, 1 (един) служител на изпълнителска длъжност и 5 (пет) служители, заемащи младши изпълнителски длъжности;
- С „Писмена похвала“ за съществен принос от директора на ГДПБЗН – МВР са наградени 10 служители, 1 на изпълнителска и 9 заемащи младши изпълнителска длъжност;
- С „Писмена похвала“ от директора на РДПБЗН – Кюстендил са наградени 10 (десет) служители, заемащи младши изпълнителски длъжности.
- През изминалата година се е увеличил броя на подадените сигнали от граждани срещу служители, които са за действия от частно-правен характер, не са извършени при и по повод изпълнение на служебните задължения, в извънработно време, но въпреки това се отразяват негативно върху облика на РДПБЗН – Кюстендил.
В тази връзка е разпоредено на началниците да осъществяват по-строг контрол на починените си служители, като особено внимание се обърне на поведението им не само в работно, но и в извънработно време.
През месец октомври е прекратено служебно правоотношение на служител, заемащ изпълнителска длъжност, поради влязла в сила присъда.
По отношение на щатната обезпеченост към момента няма затруднения за формиране на дежурните екипи по РСПБЗН, които да са породени от продължително овакантяване на младши изпълнителски длъжности.
Продължава да стои проблема с разпределението на завършили курсанти от Академия на МВР, които идвайки от по-далечни населени места, при възможност биват преназначавани в други РДПБЗН.
18.1. Финансово осигуряване
По линия на финансовото осигуряване в РДПБЗН – Кюстендил се изпълняват както основните дейности, свързани с текущото водене на счетоводната отчетност, така и допълнителни задачи, касаещи счетоводната документация и отчетността на средствата.
Към началото и края на 2023 г. дирекцията няма неразплатени задължениея към доставчици и вземания от клиенти.
Предварителната контролна дейност в РДПБЗН – Кюстендил се осъществява, съгласно изискванията на законовите и подзаконовите нормативни актове с цел гарантиране спазването на принципите за законосъобразност, добро финансово управление и прозрачност при реализиране на целите на структурата.
18.2. Материално-техническо осигуряване:
През отчетния период дейността по направление управление на собствеността и материално-техническото осигуряване се изпълняваше в съответствие със съществуващата нормативна уредба.
За доставка на природен газ Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Кюстендил откри процедура с предмет „Доставка на природен газ за нуждите на РСПБЗН – Кюстендил“ за срок от пет 5 години. Договорът се сключи през месец Юли.
През месец Август се сключи договор с "Кюстендилска вода" ЕООД с предмет „Предоставяне на услуги по доставка на питейни води, отвеждане и пречистване на отпадъчни води от ВиК оператор“ за срок от 60 месеца за нуждите на РДПБЗН – Кюстендил.
Усвоиха се средства за капиталови разходи, отпуснати за закупуване на секционни гаражни врати за РСПБЗН – Бобов дол.
На 21.12.2023 г. се сключи договор с избрания изпълнител по процедура от ЗОП чрез „Събиране на оферти с обява“ с предмет „Доставка на автомобилни гуми“ .
През месец Август приключи изпълнението на договор с предмет „Ремонт на покрива на малка административна сграда на РСПБЗН – Кюстендил.
Извърши се частичен ремонт/преустройство на съществуваща отоплителна инсталация за отопление на природен газ в сградата на РСПБЗН – Кюстендил.
Извърши се актуализация на АПДС на обект с местонахождение: област Кюстендил, община Кюстендил, с. Лозно, местност „Под селото“ с цел подобряване ефективността на управление на недвижимите имоти държавна собственост, предоставени за управление на ГДПБЗН – МВР.
Възложено е извършване на заснемане и нанасяне в КККР на галерийните скривалища, стопанисвани от РДПБЗН – Кюстендил.
В щата на РДПБЗН – Кюстендил се зачисли лек автомобил Haval Dargo и лек автомобил Toyota Land Cruiser.
20. Статистическа информация по основни направления на дейност.
През 2023 г. в ОЦ при РДПБЗН – Кюстендил са регистрирани 1001 сигнала за произшествия, срещу 1014 бр. през 2022 г. Налице е намаление с 1,3
Пожарите нанесли преки материални загуби са 147 бр. или 21,2 % от регистрираните пожари, а пожарите без материални загуби са 545 бр. (78,8 % от регистрираните пожари).
Анализът на причините за възникналите пожари с материални загуби през 2023 г. показва, че най-често причините за пожарите са „Късо съединение”, следвани от „Небрежност при боравене с открит огън”, следвани от „Техническа неизправност”.
Анализът на пожарите със загуби през 2023 г. по отрасли показва, че най-голям е относителния дял на пожарите в „Жилищно стопанство, дейности на домакинства”, следвани от „Транспорт, складиране и пощи”, следвани от „Селско и рибно стопанство”.
При пожарите без материални загуби има намаление спрямо 2022 г. с 12,1 %.
Валежите през пролетта и лятото доведоха до намаляване на пожарите в сухи треви и храсти, вилни зони, където стопаните изгарят недобросъвестно сухи тревни отпадъци. Това са причини, които водят до намаление на този вид произшествия.
Извършени са 49 бр. спасителни дейности, което съставлява 4,9 % от всички отработени произшествия.
Най-много спасителни дейности през 2023 г. са извършени при „Катастрофи с транспортни средства”, следвани от „Инцидент с опасни вещества и материали”, следвани от „Оказване помощ на пострадали граждани”.
За отчетният период се наблюдава намаляване броя на лъжливите сигнали в сравнение с изминалите пет години.
През 2023 г. са загинали шест граждани и са пострадали петнадесет граждани. За петгодишния период на 2019-2023 г. най-много са загиналите в пенсионна възраст – 13 човека, следвани от тези в работоспособна възраст – 7 човека и едно дете на 11 години. Пожарите най-често възникват в жилищно стопанство и са в резултат от проявена небрежност и подценяване на мерките за безопасност. Водещите причини при произшествия със загинали и пострадали са късите електрически съединения, неправилното използване на електрически и нагревателни уреди, небрежното боравене с открит огън, неправилната употреба и техническа неизправност на газови уреди. Най-често жертви на пожарите стават възрастните хора.
22. Осъществени добри практики през периода.
- Извършените проверки на дейността на РСПБЗН, спомогнха за идентифициране на проблемите и набелязване на конкретни мероприятия за повишаване ефективността в отделните направления на дейности;
- Продължава взаимодействието с част от общините, свързано с дейността на доброволните формирования, с което се дава възможност за осигуряването на ефективна защита на населението с помощта на доброволци и подобряване съвместните действия;
- През 2023 г. продължава взаимодействието с младите доброволци в общ. Кюстендил, като може да се отбележи, че в две поредни национални състезания, съответно през 2022 г. и 2023 г. отбора печели първо място;
- С цел подобряване на взаимодействието, управлението на силите и своевременен обмен на информация между структурите на МВР е осъществен контакт със сектор КИС „Кюстендил” при ДКИС-МВР. В тази връзка са проведени практически занятия/обучения със служителите от РДПБЗН – Кюстендил за работа с ТЕТРА терминали при възникване на спешна необходимост от извършване на съвместна дейност между структурите на МВР;
- Активно участие на служителите от РДПБЗН – Кюстендил в поддържането на пожарната техника в добро техническо състояние и в подобряването състоянието на сградния фонд;
- Съвместната работа с Български червен кръст се запазва на много добро ниво;
- Участие в съвместни проверки с различни институции във връзка спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност на обекти в експлоатация;
- Въвеждането на електронното отчитане на дейността по линия на ДПК, чрез ИСУ – ПБЗН;
23. Изводи и установени в резултат на анализа тенденции.
- РДПБЗН – Кюстендил в рамките на своята компетентност създаде необходимата организация на взаимодействие с органите на изпълнителната власт и със силите за реагиране при извършване на основните си дейности;
- През анализирания период успешното реализиране на служебните задачи е немислимо без ежедневното провеждане на множество делови срещи и поддържане на постоянни контакти с представители на други ведомства, организации, фирми и частни лица;
- През 2023 г. РДПБЗН – Кюстендил изпълни задачите си по оперативно реагиране при произшествия, както и взаимодействие и координация на съставните части на Единната спасителна система при оперативни задачи и учения;
- Пожарната и спасителна техника се поддържа в изправност и се съхранява правилно на определените за целта места;
- Извършва се контрол на продуктите за пожарогасене в търговската мрежа, за спазване на нормативните изисквания;
- Ръководителите на обекти в експлоатация изпълняват дадените предписания в
разпоредения срок от служителите осъществяващи ДПК;
- От РСПБЗН продължават да не се използват в достатъчна степен правомощията за прилагане на административнонаказателни мерки в процеса на инвестиционното проектиране и строителството, упражняване на строителен надзор и издаването на строителни книжа;
- Установени са пропуски по отношение въвежданата от служителите от РСПБЗН информация в ИСУ-ПБЗН, свързана с отчитането на дейността им, както и с последващите действия след издаване на НП. Това налага засилване на контрола както от преките ръководители на служителите;
24. Приоритетни задачи и възможности за развитие на дейността.
Приоритетите в развитието на РДПБЗН са производни на основните цели и въпреки, че условно са разделени по целева насоченост, те са взаимосвързани по своя характер и са насочени за гарантиране на устойчиво развитие, институционално укрепване и адекватно функциониране, като основни приоритети могат да се посочат:
- Повишаване нивото на готовност за реакция на служителите чрез провеждане на
професионална подготовка, обучителни семинари, тренировки и учения, включително и със съставните части на ЕСС за подобряване на взаимодействието при кризи, бедствия и извънредни ситуации.
- Развитие на доброволните формирования за подпомагане на местната власт.
- РДПБЗН – Кюстендил, чрез своите териториални звена, ще продължи работата за подобряване на административното обслужване и удовлетвореността на гражданите и представителите на бизнеса;
- През 2024 година да бъдат унищожени документите с изтекъл срок за съхранение и предадени в ДИА-МВР документите със срок за постоянно съхраняване;
- Продължаване на процеса по подобряване на социално-битовите условия;
- При отпускане на допълнителен финансов ресурс да се извърши паспортизация и обследване на част от сградния фонд стопанисвани от РДПБЗН – Кюстендил;
- Повишаване качеството на осъществявания държавен противопожарен контрол, чрез завишаване на административнонаказателната дейност при установяване на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектирането и изпълнението на строежите, както и при експлоатация на обектите;
Имайки предвид изпълнението на дейностите по приоритет, информационно- аналитичното осигуряване и отчитайки постигнатите резултати, можем да отбележим, че заложените целите на РДПБЗН – Кюстендил за 2023 година са изпълнени.
.