8 Май 2017
Главен комисар Николай Николов: Колеги, благодаря ви за свършената работа през една тежка година, макар че горските пожари през 2016 бяха по-малко. Това се дължи и на добрата превантивна работа и на много доброто взаимодействие с горските стопанства – особено с Югозападното държавно предприятие. Приятно ми е че доверието към нас е на едно високо ниво, вие сте дисциплиниран екип, който знае и може да си върши професионално работата. Приоритетите ни през тази година ще бъдат насочени към повишаване на професионалното обучение, към подобряване на битовите условия за работа, оригуряване на лични предпазни средства и разбира се към намаляване на риска от бедствия и опазване качеството на живот на хората. Законът за защита при бедствия говори и за намаляване на риска от бедствия. Рискът трябва да се прогнозира, да се анализира, да се създаде необходимата организация, която да го намали – да се управляват последствията от бедствието. „За целта е необходимо още по-добре да се работи с кметовете на общините и с областните управители. В момента върви подготовката на националната стратегия за намаляване на риска от бедствия. Надявам се, че в рамките на две - три седмици тя ще може да бъде предадена към координационната група в Министерски съвет, която да започне нейното обсъждане. След тази стратегия ще има указания за построяване на новата система за преодоляване на риска от бедствия, ще има и нови наредби. Това е една огромна работа, която няма да бъде свършена само за една година. „Това е първа крачка, ще надграждаме. Може да не е идеална системата, която в момента работи, но трябва да я използваме, да вземем добрите черти и да вървим напред.
Днес директорът на РДПБЗН – Кюстендил, комисар Светослав Георгиев представи пред служителите си отчет-анализа за дейността на дирекцията през 2016 година. Гости на отчета бяха директорът на ГДПБЗН – МВР, главен комисар Николай Николов, директорът на ОДМВР – Кюстендил, старши комисар Елиан Стамболийски, директорът на БЧК в Кюстендил доктор Емилия Кацарска
ОТЧЕТ- А Н А Л И З
НА ДЕЙНОСТТА НА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ – „ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО“ – КЮСТЕНДИЛ
ЗА 2016 г.
РДПБЗН – Кюстендил, осъществяваше дейността си през изминалата година при поддържане на високо ниво на готовност за реагиране на силите и средствата при възникване на различни по характер произшествия; Наличната техника и специализираното оборудване се поддържат в техническа изправност и готовност за изпълнение на оперативни задачи; Създадена е необходимата организация за взаимодействие и координация със силите за реагиране и с органите на изпълнителната власт при извършване на основните дейности за защита на населението. Поддържа се постоянна оперативна готовност за комуникация и координация със съставните части на Единната спасителна система в случай на възникване на бедствия, пожари или други извънредни ситуации; Резултатите от проведените професионални тренировки през 2016 г. показват, че подготовката, както на длъжностните лица, така и на операторите на системата се поддържа на необходимото ниво и системата е в готовност да изпълнява своето предназначение при необходимост; Регионалната дирекция е изпълнила Плана за управленска дейност на ГДПБЗН и РДПБЗН за 2016 г.; Превантивната дейност от инспекторския състав е била насочена към повишаване на подготовката и информираността на местната власт и населението за поведение и прилагане на необходими защитни мерки при влошаване на пожарната обстановка, бедствия и извънредни ситуации.
Защита при бедствия, пожари, аварии и други произшествия.
През изминалата година поделенията на РДПБЗН са реагирали на 1140 сигнала за произшествия, срещу 1112 за 2015 г. Налице е увеличение с 2,5 %. През изминалата година са възникнали 795 пожара, нанеслите преки материални загуби са 204, което е 17,9 % от регистрираните произшествия. Делът на пожарите без материални загуби е 51.8% от всички произшествия или 591 пожара. Извършени са 320 спасителни дейности, което съставлява 28% от всички отработени произшествия. 25 са подадените лъжливи сигнали. При пожари са загинали 8 граждани, а други 8 са пострадали, което е двойно увеличение в сравнение с 2015 г.
Анализът на причините за възникналите пожари с материални загуби през отчетния период показва, че най-често пожарите са възникнали вследствие на „Небрежност при боравене с открит огън”, следвани от „Късо съединение”.
Анализът на пожарите със загуби през 2016 г. по отрасли показва, че най-значителен е делът на възникналите пожари с материални загуби в отрасъл “Жилищно стопанство” – 39%, следвани от тези в сферата “Транспорт, складиране и пощи” – 23%. Основни предпоставки за тяхното възникване са небрежни човешки действия и нарушени правила за противожарна безопасност при експлоатация на отоплителни и нагревателни прибори.
При аварийно-спасителната дейност е налице цикличност на намаляване и увеличаване на дейностите, породена от метеорологичната обстановка. В същото време е налице ясно изразена тенденция за увеличаване на дейностите при катастрофи с транспортни средства. Това е породено от факта, че през територията на област Кюстендил преминава силно натоварения първокласен път Е79 и новопостроения ЛОТ2 на автомагистрала „Струма“.
Най-много спасителни дейности през 2016 г. са извършени при „Катастрофи в транспортни средства”, следвани от „Оказване на помощ, издирване и/или спасяване”, следвани от „Инциденти с опасни вещества и материали”.
През годината са използвани при ликвидирането на произшествия и доброволните формирования.
През отчетния период на територията на Кюстендилска област е реагирано при 5 бедствия и извънредни ситуации. Причина за бедствените положения бяха, продължителните и проливни дъждове, съпътствани с излизане на водите от речните корита, причиняващи наводнения и свлачищни процеси.
Държавен противопожарен контрол.
През периода служителите от „Държавен противопожарен контрол и превантивна дейност” проведоха планираните кампании, както следва: „Есенно-зимен сезон 2015/2016 и 2016/2017 г.”; „Пролетно-летен сезон 2016”; пожароопасния летен сезон 2016 „Спри горските пожари – научи как“ и „Пази реколтата от пожар“, абитуриентските балове, Великденските празници, жътвената кампания, осигуряване на ПБ по време на изборите за президент и вицепрезидент на Република България и на Национален референдум 2016 г. Във връзка с това бяха разработени планове за дейността на РДПБЗН и РСПБЗН.
Изготвена бе Регионална програма за опазване на горите от пожари през 2016 г. от РДГ- Кюстендил и съгласувана с РДПБЗН.
От статистическата информация на АИС "Произшествия ПБЗН" за пожарите, се налага изводът , че осъществяваният ДПК влияе върху пожарната безопасност на обектите, в които се извършват проверки и е видимо ефективен. С осъществявания периодичен контрол по спазване на изискванията за пожарна безопасност, пожарите в тези обекти са 2,3 % от общият брой пожари. Показан е и броят на пожарите в горските територии и в земеделските земи, като той също е малка част от общият брой възникнали пожари. Анализите на проведените през годините кампании показват, че голяма част от възникналите пожари в горските територии и земеделските земи са причинени от обективни и субективни фактори.
Статистическите данни показват, че броят на пожарите в обекти, подлежащи на контрол представляват 8,8% от общия брой пожари със загуби годишно.
Общ брой пожари, възникнали на територията на областта 795
Общ брой пожари със загуби, възникнали на територията на областта 204
Брой възникнали пожари в обекти подлежащи на ДПК 18
Брой възникнали пожари в периода на прибиране на селскостопанската продукция 38
Брой възникнали пожари в горските територии 5
По направление контрол на потенциално опасни водностопански обекти в Кюстендилска област са проверени 13 речни корита и 86 водни обекти и съоръжения.
Контрол на обекти осъществяващи дейности с рискови вещества и материали:
На 09.05.2016г. и на 25.10.2016г. на основание чл. 157 а от ЗООС и чл.18, ал.1 от Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях са извършени проверки на обект ТЕЦ “Бобов дол “ЕАД и обект ”ЖП”- изливно съоръжение за газ – пропан бутан в промишлена зона на с. Скриняно” по изпълнение на Условията, разписани в Разрешително за изграждане и експлоатация на предприятие с висок рисков потенциал № 177 / 11.02.2015г. от министъра на околната среда и водите.
Разрешителна и контролна дейност.
През изминалата година на територията на област Кюстендил няма издадени разрешения на физически и юридически лица, регистрирани като търговци на територията на държава - членка на Европейския съюз, на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, за извършване на дейности по осигуряване на пожарната безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност. Извършени са седем проверки на търговци, осъществяващи дейност на територията на областта, като за констатирани нарушения при осъществяване на дейността им са съставени 6 АУАН и са изготвени и връчени констативни протоколи за отстраняване на нарушенията.
Координация на единната спасителна система при бедствия, пожари, аварии и други произшествия.
В Оперативния център при РДПБЗН – Кюстендил, се извършва обмен на информация с Националния оперативен център при ГДПБЗН, ОД на МВР, пресцентъра на МВР, останалите структури на МВР и дежурните в ОСС и ОбСС в процеса на управление при бедствия, пожари и извънредни ситуации.
За осигуряване на координацията между органите на изпълнителната власт и другите съставни части на Единната спасителна система при ликвидиране на произшествия и при провеждане на неотложни аварийно-възстановителни работи, Оперативния център за отчетния период приемаше и оценяваше постъпващата информация за възникнали произшествия на територията на областта и проследяваше процеса по тяхното овладяване. Своевременно бяха уведомявани органите на изпълнителната власт и се осъществяваше координация между частите на Единната спасителна система.
Чрез тази координация е осъществено взаимодействие с органите на държавната власт и местното самоуправление при осъществяване на пожарогасене – с РДГ, Регионална дирекция „Гранична полиция”, доброволни формирования; изпратени са Предупреждения до органите на изпълнителната власт (обл. управител и кметове на общини), съставните части на ЕСС и териториални структури, имащи задължения по плановете за неотложни аварийно-възстановителни работи с указания за предприемане на мерки за намаляване на евентуалните последствия за населението при възникване на критични (бедствени) ситуации - 6 бр. Предупреждения за опасни явления.
При ликвидиране на произшествия от звената на РДПБЗН – Кюстендил, са участвали сили на ЕСС както следва:
- сили на ОДМВР – в 65 бр. произшествия, в това число дежурни оперативни следствени групи от РУ на МВР за извършване на огледи и установяване щетите, разследване причините за възникналите произшествия; сили на Спешна помощ – в 58 бр. произшествия.
Планиране на защитата при бедствия.
Проверени са 59 аварийни плана на потенциално опасни обекти за тяхната актуалност съобразно изменения в задачите и обемите на производствена дейност, осигурените ресурси за защита на работещите и извършеното обучение и проведени тренировки за изграждане на установена последователност за работа при възникване на авария;
Проверени са 34 плана за защита при бедствия на пребиваващите за кореспонденцията на предвидените в плана мерки за защита и начина на взаимодействие със областните съставни части на единната спасителна система;
Общински планове за защита при бедствия –извършени са 9 бр. проверки за включване на предвидимите бедствия, застрашаващи територията в обхвата на подробните устройствени планове и за необходимите превантивни мерки за защитата им.
Обучение и практическа подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт, силите за реагиране, доброволците и населението.
Обучението на доброволците се провежда съгласно Наредба за реда за създаване и организиране на дейността на ДФ за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последствията от тях.
На територията на Област Кюстендил са регистрирани 9 бр. ДФ и общо 111 бр. доброволци – Таблица 8.
Всички ДФ от областта са преминали първоначален основен курс на обучение ”Модул 1” и “Модул 2” по утвърдена от Академията на МВР учебна програма. “Модул” 3 преминаха доброволните формирования на общини Дупница, Бобов дол и Трекляно.
През отчетния период работата по подготовката и обучението на населението от служителите, осъществяващи превантивна дейност беше насочена в следните направления:
Провеждане на занятия с деца ученици - 128 бр. занятия с 1344 ученика.
Провеждане на занятия с работещо население - 41 бр. занятия с 414 участници.
За отчетния период бяха планирани и проведени следните мероприятия:
При проведеното областно състезание на МПО „Млад огнеборец” на I-во място се класира МПО на ОУ “Проф. Марин Дринов” - гр. Кюстендил, който представи област Кюстендил на ХVІI-те Републикански състезания на 01 и 02.10.2016 г.
Провеждане на общинските и областния конкурс за детска рисунка „С очите си видях бедата”. В община Кюстендил се проведе областния конкурс за детска рисунка. В него участваха 95 бр. рисунки.
В област Кюстендил се проведоха:
-Училищно състезание “Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации” в ОУ „Евлоги Георгиев” гр. Дупница с участието на 5 отбора;
-Районни състезания “Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации” в община Кюстендил на 03.06.2016г. с участието на 5 отбора и в община Дупница на 02.06.2016г. с участието на 4 отбора;
-Областно състезание “Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации” се проведе на 15.06.2016 г. в базата на РСПБЗН с. Лозно с участие на отбори от областта. Победител бе отборът на ОУ “Евлоги Георгиев“ – община Дупница.
-Отборът победител взе участие в НУС “Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации” проведено в гр. Бургас.
Осъществени добри практики през периода.
- За подобряване организацията на работа, координация и взаимодействие между представителите на регионалните структури на министерствата и ведомствата, кметовете на общини, представляващи местната власт, са проведените областни семинари във връзка с промените в ЗЗБ и състоянието на ДФ; Ангажиране на държавните органи и органите за местно самоуправление в дейностите по осигуряване безопасността на рисковите обекти, както и тази при ликвидиране на сложни горски пожари, бедствия и извънредни ситуации; в ОЦ е създадена необходимата организация за взаимодействие и координация със силите за реагиране и с органите на изпълнителната власт при извършване на основните дейности; Провеждане на общи занятия с доброволните формирования в област Кюстендил с цел подобряване взаимодействието на органите за ПБЗН и ДФ; На много добро ниво е взаимодействието с органите на местната власт, ОДМВР, БЧК, областна администрация, РДГ – Кюстендил, ЮЗДП – Благоевград, Кюстендилска вода, Областно пътно управление и др.