Дейност на Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” Монтана през 2015 г.

 През 2015 г. звената на РДПБЗН Монтана са реагирали на 1 665 сигнала за произшествия, от които 30 бр. (1,8 %) лъжливи. Ликвидирали са 941 пожара (56,52 % от всички произшествия), от които 214 са с нанесени материални щети и 727 пожари без нанесени преки материални щети. Броят на пожарите без нанесени преки материални щети през 2015 г. надвишава повече от два пъти този през 2014 г., когато те са били 324.
 През последните 5 години се наблюдава променлива тенденция за броя на регистрираните пожари (1259 през 2011 г., 1902 през 2012 г., 928 през 2013 г., 495 през 2014 г. и 941 през 2015 г.), като през изминалата година има увеличение в броя им спрямо 2014 г.
 Най-много пожари със загуби през 2015 г. са възникнали в жилищни сгради – 96, което е 44,85 % от броя на пожарите с материални щети. Следват пожарите в отрасъл транспорт, складиране и пощи 49 (22,89 %), в селското и рибно стопанство – 40 (18,69%), обектите от отрасъл енергетика са 6 (2,8%), търговия и ремонт – 7 пожара (3,27 %), в преработващата промишленост  пожарите са 5 (2,34%), в обекти, заети със сметосъбиране, водопровод и канализация - 3 пожара (1,4 %), а в обектите от отраслите: горско стопанство; издателство, медии и далекосъобщения; хотелиерство и ресторантьорство; култура, спорт и развлечения, хуманно здравеопазване и социални дейности; финансови и застрахователни дейности; държавно управление; административни и спомагателни дейности – по 1 пожар (0,5 %).
 Високият процент на пожарите в жилищните сгради е причинен главно от късо съединение, но се дължи и на неспазване правилата за пожарна безопасност от гражданите, както и проявената небрежност при боравене с открит огън и нагревателни уреди.
 В процес на установяване са причините за 62 пожара (29 %), като най-чести установени причини за възникване на пожари през 2015 г. са късо съединение - 65 броя (30,37%), и небрежност при боравене с открит огън – 35 (16,35 %). Пожарите, причинени от техническа неизправност през годината са 20 (9,35 %), от неправилно ползване на отоплителни уреди – 9 (4,2 %), а тези от неправилно ползване на нагревателни уреди – 5 (2,33%). От самозапалване са възникнали 6 пожара (2,8 %), поради строителна неизправност – 4 (1,87 %) и при огневи работи – 3 (1,4%). Други са причините за 2 пожара, а умишлено са причинени други 2, което е спад с 8 в сравнение с 2014 г., където умишлено причинените пожари са били 10. Поради въздействието на природни явления е възникнал 1 пожар (0,5%).
 За 2015 г. са извършени 105 спасителни дейности, което е около 6% от всички дейности на дежурните екипи. През годината са регистрирани и 561 (33,7 %) помощни операции (със 100 по-малко от 2014 г.) и 28 дежурства.
 При пожари през 2015 г. са загинали 3-ма души, докато през 2014 е бил 1, през 2013 г. – 2, 2012 г. – 5 и през 2011 – 2.
 Пострадалите граждани при пожари през 2015 г. са 14, като през 2014 г. те са били 5, за 2013 - 7, за 2012 – 9, за 2011 отново 11.
 Причина за пожарите със загинали и пострадали е ниската култура по отношение спазването правилата за пожарна безопасност, липса на изградени навици за действие при пожар и небрежност на гражданите. Забелязва се променлива тенденция за броя на жертвите и пострадалите при пожари през последните пет години в Област Монтана.
За 2015 година в РДПБЗН Монтана е пострадал един служител при изпълнение на професионалните си задължения. Причината са опитите на служителя да опази пожарната техника от огъня. Това е положителна тенденция, която се дължи главно на професионализъм, добра физическа и професионална подготовка и системен контрол по спазване на мерките за безопасност при ликвидиране на възникналите произшествия.
 Опазването на посевите от пожари бе една от основните задачи през изминалата година. Не бяха изключение и бедствени и кризисни ситуации, в овладяването на които взеха участие силите на РДПБЗН Монтана. Проведени бяха редица извънредни инструктажи, подготви се пожарната техника за различните сезони на работа, проведоха се практически тренировки и занятия със състава на дежурство. 
 През жътвената кампания на 2015 г. дежурните екипи участваха в ликвидирането на 5 пожара в посеви, при 4 за 2014 г. Унищожените посеви за 2015 г. са 760 дка, 47,5 тона фураж, 2,8 тона зърно и 7 230 бали фураж, като за 2014 г. са унищожени 760 дка, 3011,2 тона фураж, 7,3 тона зърно и 1 3435 бали фураж. През 2014 е унищожен и зърнокомбайн, докато през 2015 няма унищожена селскостопанска техника и инвентар.
 През месеците юли-октомври екипите на РДПБЗН Монтана участваха в погасяването на значителен брой пожари в сухи треви, лозя и културни насаждения. При пожарите беше реално осъществено взаимодействие със структури на общинските власти, Държавните горски стопанства и доброволци.
 Организирано беше осигуряване на пожарната безопасност на автомобилни състезания, мото събори, мотокросове, състезания по парашутизъм и футболни мачове.
 В изпълнение на Наредбата за условията и реда за функциониране на Националната система за ранното предупреждение и оповестяването на органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяване при въздушна опасност, на 01.04.2015 г., 02.06.2015 г. и на 01.10.2015 г. се проведе тренировка с реално задействане на сиренната система на Република България. 
 По утвърдени от Министъра на вътрешните работи и Областния управител на област Монтана План-графици се проведоха 5 тренировки по СРПО на органите на изпълнителната власт в област Монтана. Допълнително беше проведена 1 тренировка /12.03.2015г./ на членовете на общински щабове, кметове на кметства и длъжностни лица от ЗНЗМ. За резултатите са изготвени писма до кметовете на общини и информация до ГДПБЗН-МВР.
Обучение и практическа подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт, силите за реагиране и населението.
Подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт и силите за реагиране: 
- подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт;
- проведени са обучения на кметове, собственици и ползватели на водно стопански обекти във връзка с извършване на превантивни мерки за недопускане на аварии при интензивно снеготопене;.
- проведено e съвещание на  областния щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия за действие при усложнена зимна обстановка;
- проведени са обучения по усвояване на плановете за защита на населението при авария в АЕЦ”Козлодуй” на учебни заведения в областта.
Обучение на населението
Деца, ученици и студенти
 - организирана и проведена е  подготовка на учениците за участие в състезанията „Млад огнеборец”. Проведени са общинския, областния и републиканския етап на състезанията с МПО „Млад огнеборец”; 
 - служителите на РДПБЗН – Монтана участваха в организирането и провеждането на общинските, областния и републикански етап на състезанието „Защита при бедствия, аварии и катастрофи”. Републиканското състезание се проведе в КК „Слънчев бряг”, община Несебър, област Бургас и отбора на второ СОУ гр. Монтана се класира на дванадесето място;
 - организиран и проведен е областния етап на конкурса за детска рисунка „С очите си видях бедата”. Проведени са теоретични и практически занятия с ученици от 1 до 12 клас в град Монтана;
 - проведени са показни занятия за практическо усвояване на училищния план при БАК  с директори, класни ръководители и ученици.
 - В деня на професионалния си празник - 14 септември, служителите на Регионална дирекция „ПБЗН” Монтана направиха демонстрации пред общинския драматичен театър „Драгомир Асенов”-гр.Монтана. 
Дежурни екипи от пожарникари и спасители извършиха акции по евакуиране на хора от „горящия” покрив на театъра с автомеханична стълба „Ивеко”. Спасяване на пострадали при пожара бе извършено от покрива и по алпийски способ. След осигуряване на безопасността на застрашените хора огнеборците изгасиха и „пожара”, обхванал сградата. Демонстрациите завършиха с изваждане на пострадал при катастрофа с лек автомобил. Екипът на спасителите, оборудван с хидравлични инструменти, агрегати, мотопомпи, стълби, измервателни уреди и друга техника, счупи стъклата и разряза смачкания автомобил, за да извади „ранения”, след което го предаде на пристигналия екип на Спешна медицинска помощ.
Работещо население
 Проведени са обучения на кметове и представители на общини във връзка с ПМС № 123 от 25.06.2012 г. „Наредба за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях”. Обучение беше извършено през м. ноември и след встъпване в длъжност на новите кметове.
Проведено е обучение на членовете на Ловно рибарско дружество „Огоста” – Монтана.
Проведено е показно занятие съвместно с БЧК  по случай Европейския ден за пътна безопасност.
 На територията на РДПБЗН - Монтана към настоящият момент има регистрирани четири доброволни формирования по Наредбата за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване и овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях /приета с ПМС123 от 26.06.2012 год./. Регистрираните ДФ са в община Вършец - 9 човека, община Якимово – 5 човека, община Вълчeдръм – 11 човека и община Монтана – 35-ма. Останалите общини от областта са в процес на пререгистрация и създаване на нови доброволни формирования.  Доброволните формирования в общините Якимово, Вълчедръм, Вършец и 23-ма от Монтана имат сертификати за завършен курс за част от професията – „Провеждане на неотложни аварийно – възстановителни работи след земетресение и гасене на пожари в селскостопански обекти, житни масиви и гори”, проведени в Центъра за професионална квалификация – Монтана.
Общините Монтана и Вълчедръм са закупили екипировка и оборудване за доброволните формирования, като община Вълчедръм и пожарен автомобил „Щаер” с оборудване към него.
Държавен противопожарен контрол
Спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти, технологични съоръжения и инсталации, както и при тяхната реконструкция и модернизация се извършва чрез прилагането на законовите и подзаконови нормативни актове.
През отчетния период на 2015 г. служители от направление  ДПК и ПД  са участвали  в работата на 53 държавни приемателни комисии на строежи.
Участия в работата на 47 Експертни съвети по устройство на територията. Издадени са общо 111 становища по ЗУТ, за съответствие на инвестиционните проекти с правилата и нормите за ПБЗН.
От извършени проверки в строежи и обекти за съответствие с изискванията за пожарна безопасност на влаганите в тях материали, съоръжения, машини и инсталации не са констатирани некачествено изпълнени задължения от надзорни и консултантски фирми във връзка със строежи от ІІІ, ІV и V категории. През отчетния период не са налагани административно-наказателни мерки за нарушения на чл.169, ал.1, т.2 от ЗУТ.
Има издадени 2 становища за противопожарна осигуреност на строежи.
В резултат на извършените 52 комплексни проверки са връчени 52  протоколи.
Общият брой на извършените контролни проверки са 679, в които се включват контролни проверки на обекти  и  строежи.
 Извършени са тематични проверки в 840 обекта във връзка с есенно-зимен сезон, съвместни проверки с РУ на МВР на нощни заведения, детски заведения, пролетно-летен пожароопасен сезон, подготовката и започване на жътвената кампания, православни храмове, абитуриентски балове, съвместна проверка на бензиностанции, туристическия сезон, съвместни проверки на потенциално опасни обекти и др.
В резултат от проверките са връчени 252 разпореждания.
Извършват се проверки на документите, удостоверяващи изпълнението на критериите за пожарна безопасност в съответствие с действащите стандарти и други нормативни актове, на влаганите в обектите материали, конструктивни елементи, инсталации и др.
За изминалия период не са подавани уведомления до  държавните органи, юридически лица и граждани за нарушаване на правилата и нормите за пожарна безопасност, защото не са констатирани нарушения.
Съставени са 50 акта за установяване на административни нарушения и са издадени 46 наказателни постановления. През отчетния период  има обжалвани и и отменен от съда  едно НП.
За допускане на земеделска техника до участие в кампанията до края на месец юни са извършени проверки на 193 зърнокомбайна и 448 бр. друга земеделска техника, вследствие на което са изготвени  и издадени становища от извършените проверки.
Превантивен контрол 
 През отчетния период е извършено следното: 
- изготвен и съгласуван е оперативен план за опазване на горите от пожари;
- в Държавните горски стопанства  е изготвена схема за оповестяване или възникване на пожар. Изготвен е списък със  служителите от Държавните горски стопанства за осъществяване на връзка с РСПБЗН;
 -изготвени са карти  на горските масиви с нанесени пътища, водоизточници и п.п.депа.    През месец май бяха извършени срещи с кметовете на общини и населени места, относно задълженията им по Наредба № 8 от 11 май 2012 г.за условията и реда за защита на горските територии от пожари.
 През месец февруари по утвърден съвместен график на Изпълнителна агенция по горите и ГДПБЗН  се извърши приемане на годишните регионалните програми за предотвратяване на пожари в горите през 2015 г.
В тази връзка на основание чл. 141, ал. 1 от ЗГ и в изпълнение на Наредба № 8/11.05.2012 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари беше изготвен План за взаимодействие между ГДПБЗН и ИАГ, въз основа на който беше изготвен график от РДГ-Берковица за извършване на съвместни проверки.
 На територията на региона има обособени 13 противопожарни депа, разположени в ДГС или в пожароопасните  участъци от горския фонд. По време на проверките се констатира, че всички са оборудвани със средства за гасене съгласно Приложение №1 на Наредба №8 /11.05.2012 г. с малки изключения. Общините също имат изградени противопожарни депа, но за тях са дадени предписания да се дооборудват, съгласно Приложение №1 на  Наредба № 8/11.05.2012 г. Противопожарните депа  са обозначени със знаци по “Наредба № РД-07/8 от 20.12.2008 година за минималните изисквания за знаци и сигнали за безопасност и/или здраве при работа /ДВ бр.3/2009 година/.
 Към момента на проверката на територията на ДГС в региона са изградени специализирани звена за гасене на пожари: ДГС Монтана - 34; ДГС Чипровци – 10; ДГС Говежда – 13;  ДГС Лом - 20; ДГС Берковица – 15.
Ежемесечно се провежда информационно-разяснителна дейност сред населението за формиране на необходимото поведение и действие при пожари, бедствия, аварии и катастрофи при различните кампании като ЕЗК, жътвена кампания, чествания на великденските и национални празници и други.
Прилагане на превантивни мерки за недопускане или намаляване на последиците от бедствия:
Извънредно в изпълнение на заповед на областния управител на област Монтана № ОМП-02-5/17.02.2015 г. са направени проверки на язовири както следва: община Монтана – 7; община Якимово – 3; община Медковец – 4; община Чипровци – 2; община Берковица – 2; община Вълчедръм – 1 бр.  - 19 за областта.
- проверени са аварийните планове на всички водно стопански обекти и е оказано съдействие за актуализацията им;
- проверени са 8 обекта, съдържащи опасни вещества и е оказано съдействие при актуализиране на аварийните им планове;
- служители на РДПБЗН – Монтана са участвали в междуведомствена комисия по заповед на областния управител на област Монтана № РД-22-19/09.04.2015 г.  в проверка на 55 участъка на речни корита извън урбанизираната територия на областта във всички 11 общини на областта. Със заповед № ОМП-02-20/12.10.2015 г. са проверени 21 участъка на речни корита.
- служители на РДПБЗН-Монтана са участвали в междуведомствени комисии в 30 проверки на обекти, чиито общини са поискали средства от Междуведомствената комисия за възстановяване към МС.
Превантивен контрол на потенциално-опасните водно стопански обекти
Във връзка с Указания на Заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи за предприемане на срочни превантивни мерки от органите на изпълнителната власт, собствениците и/или ползвателите на водно стопански системи и водни обекти с цел недопускане на щети и ограничаване на последиците от вредното въздействие на водите през  2015 г., междуведомствена експертна комисия с участието на РДПБЗН-Монтана извърши през първото шестмесечие на 2015 г. проверки на 43 водни обекти (хидротехнически съоръжения - язовири, защитни диги, хвостохранилища, изравнителни басейни), речни участъци в и извън населени места, инженерни съоръжения от критичната инфраструктура на областта. Извънредно в изпълнение на заповед на областния управител на област Монтана № ОМП-02-5/17.02.2015 г. бяха направени проверки на 19 язовира.
 През второто шестмесечие със заповед на Областния управител на област Монтана № ОМП-02-19/02.10.2015 г. служители на РДПБЗН-Монтана участваха в проверката на 57 водни обекти. От тях 41 язовира, 3 изравнителни басейни, 3 хвостохранилища, 4 диги и 6 непотенциално опасни язовири в лошо или неизправно работоспособно състояние от проверките през 2015 г.
Оказана е методическа помощ на общини и ползватели на водно стопански системи и водни обекти в областта във връзка с аварийното планиране, прогнозно определяне и включване на заливаемите зони и инструкция за действие при терористичен акт.
Международна дейност
 Продължи работата по утвърждаване на международния статут на Центъра за професионално обучение – РДПБЗН - Монтана при ГДПБЗН – МВР.
В периода от 20 до 24 април се проведе международен курс на НАТО за напреднали в сферата на регионалното сътрудничество за реагиране и готовност при инциденти с химични, биологични, радиоактивни и ядрени вещества. Тренингът се организира от ГДПБЗН, съвместно със Службата по „Пожарна безопасност и защита на населението” – МВР на Молдова и с подкрепата на програмата на НАТО „Наука за мир и сигурност”.
Проведе се и международна среща на делегация с представители на държави членки на ЕС, на 25 юни 2015 г., по повод партньорска проверка за дейността на системата за пожарна безопасност и защита на населението и с цел обмен на добри практики.
В периода от 05 до 09 октомври се проведе международен курс по програмата на НАТО за преподаватели на първореагиращи при ХБРЗ инциденти.
Започна подготовка по проект MODEX 2016 г. Проведени са две международни работни срещи.
 Дейност на Център за професионална квалификация
През изминалия период усилията на преподавателите, инструкторите и служителите по материално-техническото осигуряване на ЦПК – РДПБЗН – Монтана към ГДПБЗН-МВР бяха насочени в следните основни направления:
1. Повишаване обхвата, качеството и ефективността на учебно – методическата дейност свързана с професионалното обучение на служителите от  ГДПБЗН-МВР;
2. Повишаване ролята на Центъра за професионална квалификация на служители на МВР извън ГДПБЗН и структурите на Единната спасителна система (ЕСС) на страната;
3. Актуализиране на учебните материали с цел повишаване на качеството на провеждане на професионалното обучение;
4. Административно, документално и информационно обслужване на провежданите обучения в ЦПК. Поддържане и актуализация на лицензионни документи по линия на НАПОО и АЯР. Организация и администрация на международни курсове;
5. Участие в национално пълномащабно учение „Защита 2015”;
6. Участие в национално ученическо състезание „Защита при бедствия, аварии и катастрофи”;
7. Постигане на високо ниво на ефективност при реализиране на международни проекти и обучения, както следва:
• Международен курс за напреднали в сферата на регионалното сътрудничество за реагиране и готовност в сферата на ЯХБЗ, организиран от ГДПБЗН, съвместно със службата по „Пожарна безопасност и защита на населението” – МВР на Молдова и с подкрепата на програмата на НАТО„Наука за мир и сигурност”,    20-24.04. 2015 г.;
• Международен курс за обучители на първореагиращите  при ЯХБЗ  по програмата на НАТО, 5-9.10. 2015 г.;
• Подготовка за провеждане на учение по проект MODEX 2016;
• Обучение по проект EMERSYS - Едината интегрирана система за съвместно
трансгранично откриване и хармонизирани процедури за бързо реагиране при
химични, биологични, радиологични и ядрени аварии;
8. Подържане и обновяване на материално-техническата база. Осъвременяване на използваните технически средства и апаратура, за провеждане на практическите занятия;
9. Продължаване на  процеса на доизграждане на учебната и тренировъчна база.
Учебно-методическа дейност
 Центърът за професионална квалификация е провел различни типове професионално обучение в сферата на пожарната безопасност и защитата на населението, през които са преминали 1 135 обучаеми от различни целеви групи.
1. Проведени обучения на служители от системата на ГДПБЗН, за периода януари – декември 2015 г., съгласно Каталога на курсовете за професионално обучение с откъсване от работа в МВР.