Дейност на Регионална дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - гр. Монтана за първото 6-месечие на 2015 г.

 През първото шестмесечие на 2015 г. звената на РДПБЗН Монтана са реагирали на 758 сигнала за произшествия, като за същия период на 2014 година те са били 604.
Ликвидирани са 368 бр. пожара (49 % от всички произшествия), от които 95 са с нанесени материални щети и 273 пожари без нанесени преки материални щети.
 През последните 5 години се наблюдава променлива тенденция за броя на възникналите пожари през първите полугодия (448 бр. през 2011 г., 592 бр. през 2012 г., 219 бр. през 2013 г., 259 бр. през 2014 г. и 368 бр. през 2015 година.).
 Най-много пожари със загуби през шестмесечието са възникнали в жилищни сгради – 45, което представлява 47 % от броя на пожарите с материални щети. Следват пожарите в отрасъл транспорт, складиране и пощи – 20 броя (21%), в селското и рибно стопанство – 11 бр. (12%), в обектите от отрасъл търговия и ремонт – 5 бр. (5%), в обектите на енергетиката –  4 бр. (4%), в обектите на преработващата промишленост – 3 бр. (3%), водопровод, канализация и сметосъбиране – 2 бр. (2%) и по 1 бр. пожар в обектите от отрасъл издателство, медии, далекосъобщения, хотелиерство и ресторантьорство, хуманно здравеопазване и социални дейности, финансови и застрахователни дейности, както и тези от държавното управление.
 Високият процент на пожарите в жилищните сгради се дължи на късо съединение, техническа неизправност, както и небрежност при боравене с открит огън.
 Най-честата причина за възникване на пожари през първото полугодие на 2015 г. е в процес на установяване – 26 бр. пожара (27%), късо съединение – 25 бр. (26%), небрежност при боравене с открит огън и техническа неизправност – по 15бр.(16%). Пожарите, причинени от неправилно ползване на отоплителни уреди през първото шестмесечие на 2015 г. са 4 бр. (5 %), което е увеличение с 3 бр. в сравнение с 2014 година. Причинени поради строителна неизправност са 3 броя пожари (4 %), от неправилно ползване на нагревателни уреди – 2 бр. (3%) и умишлени, от огневи работи и други – по 1 брой.
 Извършени са 54 спасителни дейности, което е 7 % от всички дейности на дежурните екипи, 316 (42 %) помощни операции и 5 (1%) дежурства.
 При пожари през първото полугодие на 2015 година са загинали двама души, като за същия период на 2014 година няма загинали.
 Пострадали са 13 души, срещу един за същия период през 2014 година.
Причина за пожарите със загинали и пострадали е ниската култура по отношение спазването правилата за пожарна безопасност, липса на изградени навици за действие при пожар и небрежност на гражданите.
 За първите шест месеца на 2015 година в РДПБЗН Монтана е пострадал един служител при изпълнение на професионалните си задължения. Малкия брой на пострадалите служители е положителна тенденция, която се дължи на комплексни фактори – системен контрол по спазване на мерките за безопасност при ликвидиране на възникналите произшествия и стриктност спрямо служителите. Също така положителна е и ролята от въвеждането на нови по-модерни колективни средства за защита и лични предпазни средства.

Обучение на населението:
Обучени са различни целеви групи
Деца, ученици и студенти;
 - организирана и проведена е  подготовка на учениците за участие в състезанията „Млад огнеборец”. Проведени са общинския, областния и републиканския етап на състезанията с МПО „Млад огнеборец”; 
- служителите на РДПБЗН – Монтана участваха в организирането и провеждането на общинските, областния и републикански етап на състезанието „Защита при бедствия, аварии и катастрофи”. Републиканското състезание се проведе в КК „Слънчев бряг”, община Несебър, област Бургас и отбора на второ СОУ гр. Монтана се класира на дванадесето място;
- организиран и проведен е областния етап на конкурса за детска рисунка „С очите си видях бедата”. Проведени са теоретични и практически занятия с ученици от 1 до 12 клас в град Монтана;
- проведени са показни занятия за практическо усвояване на училищния план при БАК  с директори, класни ръководители и ученици.
Работещо население.
 Проведени са обучения на кметове и представители на общини във връзка с ПМС № 123 от 25.06.2012 г. „Наредба за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях”.
Проведено е обучение на членовете на Ловно рибарско дружество „Огоста” – Монтана.
Проведено е показно занятие съвместно с БЧК  по случай европейския ден за пътна безопасност.
 Доброволни формирования
На територията на РДПБЗН - Монтана към настоящият момент има регистрирани четири доброволни формирования по Наредбата за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване и овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях /приета с ПМС123 от 26.06.2012 год./. Регистрираните ДФ са в община Вършец - 9 човека, община Якимово – 5 човека, община Вълчeдръм – 11 човека и община Монтана – 26-ма. Останалите общини от областта са в процес на пререгистрация и създаване на нови доброволни формирования.  Доброволните формирования в общините Якимово, Вълчедръм, Вършец и Монтана имат сертификати за завършен курс за част от професията – „Провеждане на неотложни аварийно – възстановителни работи след земетресение и гасене на пожари в селскостопански обекти, житни масиви и гори”, проведени в Центъра за професионална квалификация – Монтана.
Общините Монтана и Вълчедръм са закупили екипировка и оборудване за доброволните формирования, като община Вълчедръм и пожарен автомобил „Щаер” с оборудване към него.
 Държавен противопожарен контрол
Спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти, технологични съоръжения и инсталации, както и при тяхната реконструкция и модернизация се извършва чрез прилагането на законовите и подзаконови нормативни актове.
През отчетния период на 2015 г. служители от направление  ДПК и ПД  са участвали  в работата на 20 държавни приемателни комисии на строежи.
Участия в работата на 25 Експертни съвети по устройство на територията. Издадени са общо 43 становища по ЗУТ, за съответствие на инвестиционните проекти с правилата и нормите за ПБЗН.
От извършени проверки в строежи и обекти за съответствие с изискванията за пожарна безопасност на влаганите в тях материали, съоръжения, машини и инсталации не са констатирани некачествено изпълнени задължения от надзорни и консултантски фирми във връзка със строежи от ІІІ, ІV и V категории. През отчетния период не са налагани административно-наказателни мерки за нарушения на чл.169, ал.1, т.2 от ЗУТ. Има издадени 2 броя становища за противопожарна осигуреност на строежи.
В резултат на извършените 26 комплексни проверки са връчени 25 протоколи, от които 1 бр. предстои да се връчи.
Общият брой на извършените контролни проверки са 391, в които се включват контролни проверки на обекти и строежи.
 Извършени са тематични проверки в 311 обекти във връзка с есенно-зимен сезон, съвместни проверки с РУП на нощни заведения, детски заведения, пролетно-летен пожароопасен сезон, подготовката и започване на жътвената кампания, православни храмове, абитуриентски балове, съвместна проверка на бензиностанции, туристическия сезон, съвместни проверки на потенциално опасни обекти и др.
В резултат от проверките са връчени 134 разпореждания.
Извършват се проверки на документите, удостоверяващи изпълнението на критериите за пожарна безопасност в съответствие с действащите стандарти и други нормативни актове, на влаганите в обектите материали, конструктивни елементи, инсталации и др.
За изминалия период не са подавани уведомления до  държавните органи, юридически лица и граждани за нарушаване на правилата и нормите за пожарна безопасност, защото не са констатирани нарушения.
Приложените административно-наказателни и принудителни административни мерки са:
Съставени са 32 акта за установяване на административни нарушения и са издадени 22  наказателни постановления. Остават да се връчат 10 наказателни постановления.
През отчетния период  има обжалвани и и отменен от съда  1 бр. НП.
За допускане на земеделска техника до участие в кампанията до края на месец юни са извършени проверки на 103 броя зърнокомбайни и 227 броя друга земеделска техника, вследствие на което са изготвени  и издадени сертификати от извършените проверки. 
 Превантивен контрол.
 През отчетния период е извършено следното: 
 - изготвен и съгласуван е оперативен план за опазване на горите от пожари;
 - в Държавните горски стопанства  е изготвена схема за оповестяване или възникване на пожар. Изготвен е списък със служителите от Държавните горски стопанства за осъществяване на връзка с РСПБЗН;
 - изготвени са карти  на горските масиви с нанесени пътища, водоизточници и п.п.депа.
 През месец май бяха извършени срещи с кметовете на общини и населени места, относно задълженията им по Наредба № 8 от 11 май 2012 г.за условията и реда за защита на горските територии от пожари.
 Бяха пуснати публикации в местните СМО за мерките през пожароопасния сезон в горите.
 През месец февруари по утвърден съвместен график на Изпълнителна агенция по горите и ГДПБЗН се извърши приемане на годишните регионалните програми за предотвратяване на пожари в горите през 2015 година.

 В тази връзка на основание чл.141, ал.1 от ЗГ и в изпълнение на Наредба №8/11.05.2012 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари беше изготвен План за взаимодействие между ГДПБЗН и ИАГ, въз основа на който беше изготвен график от РДГ-Берковица за извършване на съвместни проверки.
 На територията на региона има обособени 13 противопожарни депа, разположени в ДГС или в пожароопасните  участъци от горския фонд. По време на проверките се констатира, че всички са оборудвани със средства за гасене съгласно Приложение №1 на Наредба № 8/11.05.2012 г с малки изключения. Общините също имат изградени противопожарни депа, но за същите са дадени предписания да се  до оборудват, съгласно Приложение №1 на  Наредба № 8/11.05.2012 г. Противопожарните депа  са обозначени със знаци по “Наредба № РД-07/8 от 20.12.2008 година за минималните изисквания за знаци и сигнали за безопасност и/или здраве при работа /ДВ бр.3/2009 година/.
 Към момента на проверката на територията на ДГС в региона са изградени специализирани звена за гасене на пожари: ДГС Монтана - 34 бр.; ДГС Чипровци – 10 бр.; ДГС Говежда – 13 бр.;  ДГС Лом - 20 бр.; ДГС Берковица – 15 бр.
 Ежемесечно се провежда информационно-разяснителна дейност сред населението за формиране на необходимото поведение и действие при пожари, бедствия, аварии и катастрофи при различните кампании като ЕЗК, жътвена кампания, чествания на великденските и национални празници и други.
Прилагане на превантивни мерки за недопускане или намаляване на последиците от бедствия:
 Извънредно в изпълнение на заповед на областния управител на област Монтана № ОМП-02-5/17.02.2015 г. бяха направени проверки на язовири както следва: община Монтана – 7 бр.; община Якимово – 3 бр.; община Медковец – 4 бр.; община Чипровци – 2 бр.; община Берковица – 2 бр.; община Вълчедръм – 1 бр. или общо 19 бр. за областта.
- проверени са аварийните планове на 43 водно стопански обекти и е оказано съдействие за актуализацията им;
- проверени са 8 обекта, съдържащи опасни вещества и е оказано съдействие при актуализиране на аварийните им планове;
- служители на РДПБЗН – Монтана са участвали в междуведомствена комисия по заповед на областния управител на област Монтана № РД-22-19/09.04.2015 г.  в проверка на 55 участъка на речни корита извън урбанизираната територия на областта във всички 11 общини на областта.
- служители на РДПБЗН-Монтана са участвали в междуведомствени комисии в 30 проверки на обекти, чиито общини са поискали средства от Междуведомствената комисия за възстановяване към МС.

Превантивен контрол на потенциално-опасните водно стопански обекти
Във връзка с Указания на Заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи за предприемане на срочни превантивни мерки от органите на изпълнителната власт, собствениците и/или ползвателите на водно стопански системи и водни обекти с цел недопускане на щети и ограничаване на последиците от вредното въздействие на водите през  2015 г., междуведомствена експертна комисия с участието на РДПБЗН-Монтана извърши през изминалото шестмесечие на 2015 г. проверки на 43 водни обекти (хидротехнически съоръжения - язовири, защитни диги, хвостохранилища, изравнителни басейни), речни участъци в и извън населени места, инженерни съоръжения от критичната инфраструктура на областта. Извънредно в изпълнение на заповед на областния управител на област Монтана № ОМП-02-5/17.02.2015 г. бяха направени проверки на 19 язовири.
Оказана е методическа помощ на общини и ползватели на водно стопански системи и водни обекти в областта във връзка с аварийното планиране, прогнозно определяне и включване на заливаемите зони и инструкция за действие при терористичен акт.
Превантивен контрол на потенциално - опасни обекти, които съхраняват и работят с опасни химични вещества и източници на йонизиращи лъчения.
В област Монтана има 9 потенциално опасни обекти, които съхраняват и работят с опасни химични вещества  и 3 обекта с  източници на йонизиращи лъчения.
Проверени бяха 8 обекта, работещи  с по-големи количества опасни вещества. 
 
Международно сътрудничество
Работа по международни проекти
 По проект EMERSYS-към единна интегрирана система за съвместно трансгранично откриване и хармонизирани процедури за бързо реагиране на химични, биологични, радиологични и ядрени аварии служител на ЦПК към РДПБЗН – Монтана премина обучение в Румъния, а двама преподаватели обучаваха служители на ГДПБЗН за работа с новото оборудване.
Кандидатства се  за финансиране на  дейности  в проекта на многогодишна програма по Фонд „Вътрешна сигурност” за развитие на Центъра на професионална квалификация на ГДПБЗН – Монтана с цел осигуряване на по-добро обучение на компетентните органи в областта на Европейската критична инфраструктура, химическа, биологическа, радиационна и ядрена защита /ХБРЯЗ/”.
Международна дейност
 Продължи работата по утвърждаване на международния статут на Центъра за професионално обучение – РДПБЗН - Монтана при ГДПБЗН – МВР.
В периода от 20 до 24 април се проведе международен курс на НАТО за напреднали в сферата на регионалното сътрудничество за реагиране и готовност при инциденти с химични, биологични, радиоактивни и ядрени вещества. Тренингът се организира от ГДПБЗН, съвместно със Службата по „Пожарна безопасност и защита на населението” – МВР на Молдова и с подкрепата на програмата на НАТО „Наука за мир и сигурност”.
 Преподавателите и участниците са специалисти работещи в сферата на ядрената, химическата и биологичната защита от 10 държави – Армения, Белгия, България, Германия, Грузия, Литва, Молдова, Румъния, Украйна и Чехия.
Проведе се и международна среща на делегация с представители на държави членки на ЕС, на 25 юни 2015 г., по повод партньорска проверка за дейността на системата за пожарна безопасност и защита на населението и с цел обмен на добри практики.

 Статистическа информация по направления на дейност.
 Статистическа информация за дейността на РДПБЗН Монтана по направление Защита при бедствия, пожари, аварии и други произшествия:





Дейност на Център за професионална квалификация.
През изминалия период усилията на преподавателите, инструкторите и служителите по материално-техническото осигуряване на ЦПК – РДПБЗН – Монтана към ГДПБЗН-МВР бяха насочени в следните основни направления:
1. Повишаване обхвата, качеството и ефективността на учебно – методическата дейност свързана с професионалното обучение на служителите от  ГДПБЗН-МВР;
2. Повишаване ролята на Центъра за професионална квалификация на служители на МВР извън ГДПБЗН и структурите на Единната спасителна система (ЕСС) на страната;
3. Актуализиране на учебните материали с цел повишаване на качеството на провеждане на професионалното обучение;
4. Административно, документално и информационно обслужване на провежданите обучения в ЦПК. Поддържане и актуализация на лицензионни документи по линия на НАПОО и АЯР. Организация и администрация на международни курсове;
5. Участие в национално пълномащабно учение „Защита 2015”;
6. Участие в национално ученическо състезание „Защита при бедствия, аварии и катастрофи”;
7. Постигане на високо ниво на ефективност при реализиране на международни проекти и обучения, както следва:
• Международен курс за напреднали в сферата на регионалното сътрудничество за реагиране и готовност в сферата на ЯХБЗ, организиран от ГДПБЗН, съвместно със службата по „Пожарна безопасност и защита на населението” – МВР на Молдова и с подкрепата на програмата на НАТО„Наука за мир и сигурност”,    20-24.04. 2015 г.;
• Обучение по проект EMERSYS - Едината интегрирана система за съвместно
 трансгранично откриване и хармонизирани процедури за бързо реагиране при 
 химични, биологични, радиологични и ядрени аварии;
8. Подържане и обновяване на материално-техническата база. Осъвременяване на използваните технически средства и апаратура, за провеждане на практическите занятия;
9. Продължаване на  процеса на доизграждане на учебната и тренировъчна база.
 Учебно-методическа дейност
Центърът за професионална квалификация е провел различни типове професионално обучение в сферата на пожарната безопасност и защитата на населението, през които са преминали 766 обучаеми от различни целеви групи.
1. Проведени обучения на служители от системата на ГДПБЗН, за периода януари–юни 2015 г., съгласно Каталога на курсовете за професионално обучение с откъсване от работа в МВР

2. Обучение на служители от ГДПБЗН в курсове, извън Каталога на курсовете в МВР

3. Обучение на служители от системата на МВР извън ГДПБЗН
Продължи процеса на постоянно нарастване ролята на Центъра в професионалното обучение на служители от системата на МВР и на сили от ЕСС.

4. Обучение на групи извън системата на МВР

5. Обучение на деца и ученици

6. Оптимизиране на учебно – методическата дейност

В изпълнение на задачата за постоянно усъвършенстване на учебно – методическата дейност на Центъра и повишаване ефективността на учебния процес са проведени методически съвещания за актуализиране на учебните програми и учебните материали.
Разработен беше нов курс за професионално обучение на служители на ГДПБЗН – МВР – „Машинист на кранове – стрелови тип, монтирани на автомобили на самоходни или несамоходни шасита до 16 тона”, провеждането на който предстои през месец август.