14 Януари 2015
ПОЖАРОГАСИТЕЛНА И СПАСИТЕЛНА ДЕЙНОСТ
През 2014 г. звената на РДПБЗН Монтана са реагирали на 1 360 сигнала за произшествия, от които 32 (2,35%) лъжливи.
Ликвидирали са 495 пожара (36% от всички произшествия), от които 172 са с нанесени материални щети и 323 пожари без нанесени преки материални щети.
Най-много пожари със загуби през 2014 г. са възникнали в жилищни сгради – 74, което представлява 43% от броя на пожарите с материални щети. Следват пожарите в отрасъл транспорт, складиране и пощи - 36 (20,93 %), в селското и рибно стопанство – 29 (16,86%), в обектите от отрасъл енергетика 9 (5,23%), други дейности – 5 пожара (2,9 %), в обекти, заети с хотелиерството и ресторантьорство, както и в обекти за сметосъбиране, водопровод и канализация - по 4 пожара (2,33 %), в обектите за търговия и ремонт -3 (1,74 %), в обекти на преработващата промишленост и тези на образование, култура и здравеопазване – по 2 броя пожари (1,16 %), в обекти на горското стопанство и тези на културата, спорта и развлеченията – по 1 пожар (0,58%).
В процес на установяване са причините за 56 пожара (32,56%), като другите най-чести причини за възникване на пожари през 2014 г. са късо съединение - 48 (27,90%) и небрежност при боравене с открит огън – 22 (12,8%). Пожарите, причинени от техническа неизправност през годината, са 18 (10,46%), а тези от неправилно ползване на нагревателни уреди – 8 (4,65%). Умишлено са причинени 4 пожара, което е увеличение с 1 в сравнение с 2013 г., където умишлено причинените пожари са били 3. Неправилното ползване на отоплителни уреди е довело до 4 пожара (2,33 %), а огневи работи са причината за други 3 пожара (1,75%). По 2 пожара са възникнали поради строителна неизправност, детска игра, природни явления и самозапалване.
През жътвената кампания на 2014 г. дежурните екипи участваха в ликвидирането на 4 пожара в посевите, срещу 3 за 2013 г. Унищожените посеви за 2014 г. са 760 дка, 3011,2 тона фураж, 7,3 тона зърно и 1 зърнокомбайн, като за 2013 г. са унищожени 477 дка, 117,6 тона фураж, 6,5 тона зърно и 1 зърнокомбайн.
Извършени са 160 спасителни дейности, което е около 12% от всички дейности на дежурните екипи, което е голямо увеличение спрямо 2013 г. (94), 661 (48,60%) помощни операции и 12 дежурства.
При пожар през 2014 г. е загинал 1 човек, докато през 2013 г. те са били 2, а през 2012 г. – 5, през 2011 – 2, през 2010 – 2.
Пострадалите граждани при пожари през 2014 г. са 5, като през периода на 2013 г. те са били 7, за 2012 - 9, за 2011 – 11, за 2010 – 13.
За 2014 г. в РДПБЗН Монтана няма пострадали служители при изпълнение на професионалните им задължения.
ДЪРЖАВЕН ПРОТИВОПОЖАРЕН КОНТРОЛ И ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ/”ДПК и ПД”/
Спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти, технологични съоръжения и инсталации, както и при тяхната реконструкция и модернизация се извършва чрез прилагането на законовите и подзаконови нормативни актове.
Работата на РДПБЗН – Монтана в направление „ДПК и ПД” се осъществяваше в следните основни направления:
Извършване на комплексни, контролни, тематични и сертификационни проверки в обектите по утвърдените планове и графици;
В началото на година е изготвен график за комплексни проверки на обектите на територията на РДПБЗН, както и графици за контролни проверки.
Извършените комплексни проверки за годината са 45, за които са изготвени и връчени протоколи.
Контролните проверки са 879, като за тях да връчвани разпореждания или изготвяне констативни протоколи. Тематични проверки са 1 407, извършвани по отделни тематики: есенно-зимни кампании, жътвена кампания, избори, проверка на складове за съхраняване и търгуване с енергийни продукти, Великденски и Коледни празници, абитуриентски балове, студентски празник, проверки на училища и детски градини. Съвместно с други служби на МВР са извършени 450 тематични проверки (избори, проверки на складове за скрап и др.).
За различните тематики са изготвяни планове за съответната кампания и графици за извършваните проверки. Връчени са 364 ПП разпореждания, 968 констативни протокола и 29 акта за установени административни нарушения.
Извършена е една сертификационна проверка, като е изготвен протокол и издаден сертификат от директора на РДПБЗН.
Административно-наказателна и административно-принудителна дейност
За съставените 29 акта за установени административни нарушения има издадени 24 наказателни постановления /НП/, като за пет от актовете не са изготвени НП, тъй като са съставени в края на годината. През годината са приложени и 5 принудителни административни мерки, като по-съществената от тях е спирането от експлоатация на ведомствена бензиностанция.
Ежемесечно от финансова служба се получава информация за неплатени суми по наказателни постановления, след което се изготвя протокол и писмо до НАП за принудително събиране на сумите.
През годината са обжалвани 3 наказателни постановления, като същите са отменени от Районен съд – Монтана, Лом и Берковица.
Контрол по есенно-зимните кампании;
Извършване на тематични проверки по график и инструктаж на персонала в обектите за ПНПБ при експлоатация на отоплителни уреди и съоръжения.
В средствата за масово осведомяване бяха пуснати материали за мерките, които трябва да се вземат, за недопускане на пожари по време на отоплителния сезон;
При извършените проверки особено внимание се обърна на спазване изискванията за успешна евакуация и пожарогасене; създадена организация на ПБ; състояние на ел.инсталациите; изправността, мястото, начина на монтаж и използването на отоплителните уреди, както и определянето на отговорници за тях; състоянието на водоизточниците и ПХ, както и пътищата до тях; наличието пожаротехнически средства за първоначално гасене и съоръжения.
Мероприятия по подготовка и пожаробезопасно протичане на жътвената кампания;
Изготвен e план на РДПБЗН Монтана със съответните мероприятия и отговорници.
Преди началото на жътвената кампания бе проведено обучение със служителите от направление ДПК.
Изготвена информация за засетите площи по населени места и видовете култури. Направена бе справка с ОД „Земеделие”-Монтана.
Изпратени са писма и са проведени срещи за осъществяване на взаимодействие със службите и организациите на съответната територия за опазване на реколтата от пожари (кметове на общини, държавни горски стопанства, управление на пътната и железопътната инфраструктура, енергоснабдяване, ВиК, газоразпределителни дружества и др. )
Извършена е проверка на всички единици земеделска техника, която ще участва в жътвената кампания. Проведен е инструктаж с участниците в кампанията. Изготвени са 385 протокола за проверената техника, за което е събрана такса по тарифа 4 в размер на 8 705 лева.
Обучение и практическа подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт, силите за реагиране и населението:
- подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт;
- проведено е обучение на Общински щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия на община Монтана;
- проведени са обучения на кметове, собственици и ползватели на водно стопански обекти във връзка с извършване на превантивни мерки за недопускане на аварии при интензивно снеготопене.
Обучение на населението:
Обучени са различни целеви групи
А. Деца, ученици и студенти;
- организирана и проведена е подготовка на учениците за участие в състезанията „Млад огнеборец”. Проведени са общинския, областния и републиканския етап на състезанията с Младежки противопожарни отряди „Млад огнеборец”;
- служителите на РДПБЗН – Монтана участваха в организирането и провеждането на общинските, областния и републикански етап на състезанието „Защита при бедствия, аварии и катастрофи”. Републиканското състезание се проведе в град Монтана, като отборът на Второ СОУ гр. Монтана се класира на трето място;
- организиран и проведен областният и републикански етап на конкурса за детска рисунка „С очите си видях бедата”. Проведени са теоретични и практически занятия с ученици от 1 до 12 клас в град Монтана;
- проведени са показни занятия за практическо усвояване на училищния план при БАК с директори, класни ръководители и ученици.
Б. Работещо население.
Проведени са обучения на кметове и представители на общини във връзка с ПМС №123 от 25.06.2012 г. „Наредба за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях”.
Превантивна дейност
- разработен е план за действие на Регионална дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” Монтана при извънредни ситуации и защита при бедствия;
- актуализиран е Областният план за защита при бедствия;
- актуализиран е планът за привеждане на Областния щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия;
- оказано е съдействие на общините и обектите по актуализиране на аварийните планове;
- оказано е съдействие на 34 училища и детски градини по актуализиране на плановете за защита при бедствия;
- проверени са аварийните планове на 96 водно-стопански обекти и е оказано съдействие за актуализацията им;
- проверени са 11 обекта, съдържащи опасни вещества и е оказано съдействие при актуализиране на аварийните им планове;
- служители на РДПБЗН-Монтана са участвали в междуведомствени комисии по 6 жалби и 123 проверки на обекти, чиито общини са поискали средства от Междуведомствената комисия за възстановяване към МС. Участвали са и в една Държавна приемателна комисия.
Превантивен контрол
През отчетния период е извършено следното:
- изготвен и съгласуван е оперативен план за опазване на горите от пожари;
- по инициатива и решение на Общинския съвет в град Монтана, за територията и във всяко населено място има изградена гасаческа група;
- в Държавните горски стопанства е изготвена схема за оповестяване или възникване на пожар. Изготвен е списък със служителите от Държавните горски стопанства за осъществяване на връзка с РСПБЗН;
- изготвени са карти на горските масиви с нанесени пътища, водоизточници и п.п.депа.
През месец май са извършени срещи с кметовете на общини и населени места относно задълженията им по Наредба № 8 от 11 май 2012 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари.
Бяха пуснати публикации в местните СМО за мерките през пожароопасния сезон в горите.
През месец март и април по утвърден съвместен график на Изпълнителна агенция по горите и ГДПБЗН се извърши приемане на годишните регионалните програми за предотвратяване на пожари в горите през 2014 г.
Превантивен контрол на потенциално-опасните водно стопански обекти
Във връзка с Указания на Заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи за предприемане на срочни превантивни мерки от органите на изпълнителната власт, собствениците и/или ползвателите на водно стопански системи и водни обекти с цел недопускане на щети и ограничаване на последиците от вредното въздействие на водите през 2014 г., междуведомствена експертна комисия с участието на РДПБЗН-Монтана извърши през месец април 2014 г. контролни проверки на 54 водни обекти (хидротехнически съоръжения - язовири, защитни диги, хвостохранилища, изравнителни басейни), речни участъци в и извън населени места, инженерни съоръжения от критичната инфраструктура на областта.
Оказана е методическа помощ на общини и ползватели на водно стопански системи и водни обекти в областта във връзка с аварийното планиране, прогнозно определяне и включване на заливаемите зони и инструкция за действие при терористичен акт.
Осъществена е превантивна дейност за недопускане на наводнения от високите води на р. Дунав по северната граница на област Монтана – гр. Лом, с. Долни Цибър и с. Горни Цибър от 19 до 25.05.2014 г. Актуализирани са картотеките и досиетата на водно стопанските обекти.
На територията на областта има издадени общо 7 разрешителни на търговци по смисъла на Наредба № Із-2815/07.11.2011 година, като 5 от тях са издадени от РДПБЗН - Монтана.
Наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване
В изпълнение на Наредбата за условията и реда за функциониране на Националната система за ранното предупреждение и оповестяването на органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяване при въздушна опасност, на 01.04.2014 г., 02.06.2014 г. и 01.10.2014 г. е проведена тренировка с реално задействане на сиренната система на Република България.
По утвърдени от Министъра на вътрешните работи и Областния управител на област Монтана План-графици се проведоха 8 тренировки по СРПО на органите на изпълнителната власт в област Монтана. Допълнително бяха проведена 2 тренировки /12.03.2014 г. и 25.11.2014 г./ на членовете на общински щабове, кметове на кметства и длъжностни лица от ЗНЗМ. За резултатите са изготвени писма до кметовете на общини и информация до ГДПБЗН-МВР.
Доброволни формирования за РДПБЗН
На територията на РДПБЗН - Монтана към настоящия момент има регистрирани 4 доброволни формирования по Наредбата за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване и овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях /приета с ПМС123 от 26.06.2012 год./. Регистрираните доброволни формирования са в община Вършец - 9 човека, община Якимово – 5 човека, община Вълчeдръм – 11 човека и община Монтана – 23-ма, които са регистрирани на 04.04.2014 г.
Останалите общини от областта са в процес на пререгистрация и създаване на нови доброволни формирования. Доброволните формирования в общините Якимово, Вълчедръм, Вършец и Монтана имат сертификати за завършен курс за част от професията – „Провеждане на неотложни аварийно-възстановителни работи след земетресение и гасене на пожари в селскостопански обекти, житни масиви и гори”, проведен в Професионален учебен център – Монтана.
Община Вълчедръм е закупила екипировка и оборудване за доброволното формирование, както и пожарен автомобил „Щаер”.
Дейност на Учебен център към ГДПБЗН - МВР
През изминалия период усилията на преподавателите, инструкторите и служителите по материално-техническото осигуряване на ЦПК – РДПБЗН – Монтана към ГДПБЗН-МВР бяха насочени в следните основни направления:
1. Повишаване обхвата, качеството и ефективността на учебно-методическата дейност, свързана с професионалното обучение на служителите от ГДПБЗН-МВР;
2. Повишаване ролята на Центъра за професионално обучение на служители на МВР извън ГДПБЗН и структурите на Единната спасителна система (ЕСС) на страната;
3. Актуализиране на учебните материали с цел повишаване на качеството на провеждане на професионалното обучение;
4. Административно, документално и информационно обслужване на провежданите обучения в ЦПК. Поддържане и актуализация на лицензионни документи по линия на НАПОО и АЯР. Организация и администрация на международни курсове;
5. Подготовка и организация за провеждане на националнопълномащабно учение „Защита 2014” на тема „Тежка авария в АЕЦ „Козлодуй” – управление на последиците от аварията”;
6. Подготовка и изграждане на информационен център, като елемент от ОКПП – Ковачица във връзка с изпълнението на препоръките, поставени от мисия OSART през 2012 г.;
7. Подготовка, организация и провеждане на ХІІ национално ученическо състезание „Защита при бедствия, аварии и катастрофи”;
8. Поддържане и обновяване на материално-техническата база. Осъвременяване на използваните технически средства и апаратура, за провеждане на практическите занятия;
9. Продължаване на процеса на доизграждане на учебната и тренировъчна база;
10. Постигане на високо ниво на ефективност при реализиране на международни проекти и обучения, както следва:
- Проект „Повишаване капацитета на органите на изпълнителната власт и органите за пожарна безопасност и защита на населението за действие при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации в Република България”,януари – октомври 2014 г.;
- Международен курс за обучение по програмата за ЯХБЗ на НАТО, 20-24 октомври 2014 г.;
- Обучение на Силите за сигурност на Република Косово, 28 април – 06 юни 2014 г.;
- Обучение по проект EMERSYS - Едната интегрирана система за съвместно
трансгранично откриване и хармонизирани процедури за бързо реагиране на химични, биологични, радиологични и ядрен аварии, 16-20 юни 2014 г.
Работа по международни проекти
Центърът за професионална квалификация /ЦПК/ работи по проект „Повишаване капацитета на органите на изпълнителната власт и органите на ПБЗН за действие при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации”.
От месец януари до края на септември обучение по този проект са преминали 2 662 служители на ГДПБЗН.
Четирима преподаватели от ЦПК разработиха учебните материали по проекта и проведоха обучение на 56 души обучители.
Преподавателите от ЦПК проведоха и обучения на ръководен състав в Бургас, Варна, Пловдив и София.
От месец март до месец октомври 2014 г. през Центъра преминаха обучение 2 562 души изпълнителски състав от ГДПБЗН.
Заключителното полево учение по проекта участваха 100 души ръководен и изпълнителски състав от ГДПБЗН и представители от областни и общински администрации.
Оборудвана е компютърна зала и разработен софтуер за симулационно обучение по управление, координация и контрол при бедствия, пожари и извънредни ситуации.
По проект EMERSYS-към единна интегрирана система за съвместно трансгранично откриване и хармонизирани процедури за бързо реагиране на химични, биологични, радиологични и ядрени аварии в ЦПК се проведе и едноседмично обучение на английски език, наслужители от ГДПБЗН, за работа с новополученото ХБРЯ оборудване.
Международна дейност
Продължи работата по утвърждаване на международния статут на Центъра за професионално обучение – РДПБЗН – МВР при ГДПБЗН.
Проведе се шест седмично обучение на Силите за сигурност на Република Косово на тема „Опасни вещества”. Обучен бе вторият екип от 20 служители. По време на курса се състоя работна среща с посланика на Република Косово в София и с ръководни представители от Силите за сигурност на Р. Косово, с цел планиране на бъдещи обучения в различни професионални направления и обмяна на опит.
Дейността на Центъра бе представена и на международен семинар на тема „Добри практики на сътрудничество между страните от югоизточна Европа при бедствия” проведен в София на 13 май.
По Програмата на ЕС за обмен на експерти по Механизма за гражданска защита в Центъра се проведе работна среща с аташето по вътрешните работи към губернатора на Антверпен, Белгия, с цел обсъждане на възможностите за организиране на учения на национално и международно ниво.
В Центъра се организира и проведе международна среща с делегация от Израел, 27 май 2014 г., по повод сключване на меморандум за сътрудничество, за провеждане на съвместни обучения и тренировки в сфeрата на пожарната безопасност и защитата на населението.
През месец октомври се проведе и четвъртия курс по Международната програма за ЯХБЗ на НАТО, в който участваха 10 представители от Азербайджан, Армения, България, Гърция, Молдова, Норвегия и Украйна.
ЦПК участва в международна работна среща на директорите на учебни центрове, проведена през месец ноември в Пловдив, за отчитане на проведените през 2014 г. курсове по Международната програма за ЯХБЗ на НАТО и планирането им за 2015 г.