30 Юли 2014
Адаптирането към променящата се среда за сигурност налага ново степенуване на приоритетите и политиките за сигурност в ОДМВР-Монтана, включване на цялостния институционален и кадрови потенциал, прилагане на нови форми на взаимодействие между структурите. Разширяването на социалния обхват на политиката за сигурност поставя нови предизвикателства пред ръководството на ОДМВР-Монтана за координация по вертикала и хоризонтала на йерархичните връзки за управление.
Чрез реализация на стратегията за сигурност и заложените приоритети от страна на МВР ще се гарантират правата, свободите, сигурността и благосъстоянието на обществото.
През периода усилията на ръководството на ОДМВР-Монтана са насочени към изграждане и постигане на съвременна управляемост на усилията с държавните и местни институции, стопански субекти и гражданите за гарантиране сигурността и просперитета.
Външната и вътрешната сигурност стават във все по-голяма степен взаимозависими и разграничаването им придобива условен характер. Стратегическо влияние върху вътрешната среда за сигурност оказват международните, финансово-икономическите и политически процеси, енергийните и европроекти, ангажимента на страната ни за защита, охрана и контрол на външните граници на Европейския съюз и борбата с транграничната престъпност.
Външни фактори, влияещи върху средата за сигурност:
Трансграничната организирана престъпност е една от главните заплахи за сигурността на гражданите и демократичните основи на обществото. Тя включва дейности с икономически престъпления, производство и трафик на наркотици, трафик на хора, контрабанда, киберпрестъпления и други. В последно време обръщаме все по-малко внимание на тези процеси.
Нестабилната икономическа обстановка и ниският стандарт на живот в регион Монтана генерират миграционен поток предимно към столицата и страните от Европейския съюз. Това води до обезлюдяване на населените местта и нарастване броя на необитаеми домове, обект на престъпни посегателства.
Реализирането на стратегически енергийни проекти и проекти, изграждащи се със средства от ЕС, повишават степента на определеност на средата за сигурност. Това не гарантира еднозначно повишаване състоянието на сигурност и изисква изграждане на способности за защита и охрана на критичната инфраструктура на територията на регион Монтана.
Наличието на индикации за икономически ръст в региона и отчетените добри показатели в края на шестмесечието на 2014 г., както и активизирането на работата по големите инфраструктурни проекти в областта - воден цикъл, обходни пътища, евентуалния строеж на част проеката “Южен поток”, предполагат ръст на инвестициите в региона.
Като цяло не може да се очаква положителна промяна на криминогенните фактори в област Монтана, обусловени от външните процеси. Обстановката вероятно ще продължи да се усложнява по отношение на миграцията, застаряване на населението, нежелание за работа, безработица и търсене на бърза доходност чрез извършване на престъпления.
Вътрешните фактори, влияещи върху средата за сигурност:
Нивата на безработица в обл. Монтана са високи, няма инвестиции, неравномерно е икономическото развитие на общините, налице е концентрация на население в областния град Монтана и обезлюдяване на малките населени места. Социалните проблеми, свързани с негативните демографски тенденции, образованието, възпитанието, трайното обособяване на компактни групи, допълват основните процеси, влияещи на средата за сигурност във вътрешен план. Тези групи остават извън обхвата на фундаментални обществени системи като образованието и здравеопазването и представляват рисков фактор за възникването на социално и етническо напрежение и криминализиране на все по-широк кръг лица. Рискови общини, генериращи престъпления за територията на обл. Монтана, са общините – Лом, Медковец, Якимово, Брусарци, Вълчедръм и Бойчиновци.
Независимо от мерките на областната администрация, насочени към социално слабите, ниските доходи, дори в условия на заетост, създават предпоставки за социално напрежение.
Бизнес единиците на територията на региона са основно в търговията, която е силно засегната от изградените големи търговски вериги и освободиха голяма част от персонала си. Част от тези лица не се завръщат по родните си места, а остават да живеят в Монтана. Значителна част от тях формират контингента по битовите престъпления, в т.ч. грабежите, ПЗО/противозаконно отнемане/ на МПС, наркотици, търговия с акцизни стоки без бандерол и др.
Съществен конфликтен потенциал, съдържащ социална несигурност и рязко изразена социална диференциация при част от населението, довежда до сформиране на злоба, завист и е предпоставка за извършване на престъпни посегателства.
Продължаващото обедняване на населението в областта и ниското заплащане остават съществен криминогенен фактор, стимулиращ извършването на битови престъпления.
Най-високото равнище на безработица в Северозапада и конкретно в Монтанско вече е понижено с над 1 пункт и е 22,2 на сто. В края на шестмесечието безработни в областта са 13 307 души което е с 5 % по – малко в сравнение с миналата година. 57 % от безработните в област Монтана са без квалификация. Допълнена от негативните демографски тенденции и икономическата емиграция на висококвалифицирани кадри, генерират нестабилност, несигурност и престъпност.
Състояние на битова престъпност за второто полугодие на 2014 г. на територията на ОДМВР-Монтана
С въвеждане на интерактивната карта на престъпността ежемесечно се изготвят анализи и планират мероприятия в районите с концентрация на престъпления. На база анализа за концентрация по видове престъпления се планира и оперативната работа на служителите с издирвателни функции.
Като рискови се определят малките населени места, където се извършват посегателства спрямо необитавани жилища, изоставени вилни имоти и кражби на кабели, отпадъчно желязо, измами. Престъпните посегателства се извършват с цел отселяване от нискообразовани лица и без предварителна организация и сговор. Действат самостоятелно и рядко в групи. В големите населени места и по конкретно в гр. Монтана, Лом и Берковица обект на престъпление са домовете на гражданите /домови кражби/, ПЗО на МПС, грабежи, търговия с акцизни стоки и данъчни престъпления. Тези престъпления се извършват с цел набавяне на значителни средства. Извършителите са организирани, мобилни и предварително проучват обектите.
На база въведените критерии и измерими показатели за ефективността от извършената дейност по разследването, оперативно-издирвателната, превантивната и охранителна дейности, въз основа на което се оценява резултатността от работата на ОДМВР-Монтана. Във всички РУ е въведено ежемесечно оценяване на база утвърдените критерии. Този модел на органицазия за осъществяване на контрол доведе до положителен резултат за ОДМВР-Монтана от 27 място в класацията през 2013 г. до второ място при първото оценяване за 2014 г.
За изграждане на цялостна система от мерки при превенция на престъпността е отчетена необходимостта от по-добро сътрудничество с общините, гражданските общества, охранителните фирми и застрахователи. От началото на 2014 год. ежедневно до кметове на общини в региона се изпращат данните за оперативната обстановка в електронен вид. Ежемесечно се предостявя и изготвяната интерактивна карта за престъпността. На територията на обл. Монтана заработи и социалната програма за заетост на безработни за осъществяване на охрана в малките населени местта.
Състояние на престъпността и постигнати резултати
Оперативната обстановка на територията на ОД на МВР-Монтана запази своите основни характеристики. Положиха се максимални усилия за повишаване ефективността в цялостната дейност и овладяване на процесите, пораждащи деяния и престъпления. В резултат на предприетите ефективни мероприятия и СПО /специализирани полицейски операции/ “Битова престъпност” броят на регистрираните престъпления през първото шестмесечие на 2014 г., сравнен със същия период на 2013 г., е намалял с 24%.
Брой на регистрираните престъпления на 100 хил. души (коефициент на престъпност), разпределени по общини на териотрията на обл. Монтана.
Спрямо общо регистрираните престъпления за полугодието на 2014 г. коефициентът на престъпност (брой регистрирани престъпления на 100 хил. души) за област Монтана е 568,70 спрямо от 750,96 през шестмесечието на 2013 г.
През периода януари – юни 2014 г. в ОДМВР-Монтана са регистрирани общо 933 престъпления (836 криминални и 97 икономически престъпления), спрямо 1232 регистрирани престъпления през първото шестмесечие на 2013 г.
Разпределение на регистрираните престъпления по РУ и сектори в ОДМВР-Монтана за шестмесечието на 2014 год. спрямо 2013 г.
Запазва се тенденцията, най-много престъпления да се регистрират на територията обслужвана от РУ-Монтана и РУ-Лом., а с най-малък брой регистрирани престъпления са РУ-Вършщец и РУ-Берковица.
Увеличение от 33 % се наблюдава при измамите, като голяма част от тях са телефонни измами. Това може да се дължи на извеждането им от сферата на латентната престъпност вследствие на засилената информационна кампания сред обществото.
*В „Други криминални престъпления“ са вкл. престъпления от НК – телесни повреди; други престъпления против личността; склоняване към самоубийство; изнудване; други престъпления против собствеността и МПС; престъпления по транспорта; против правата на гражданите; против държавни и обществени органи; компютърни престъпления; хулиганство; и др.
От регистрираните през шестмесечието на 2014 г. криминални престъпления най-висок дял заемат кражбите – 60% (повече от половината регистрирани престъпления), следват палежите и наркотиците. С най-нисък дял са престъпленията убийство и грабежи.
Дялово разпределение на доминиращите престъпления от т.нар. „битова престъпност“, спрямо общо регистрираните престъпления на територията на ОДМВР-Монтана , в %.
Нивото на разкриваемост през първото шестмесечие се е увеличило с 9,2 пункта спрямо същия период на 2013 год. Разкрити са 350 престъпления, или 37,5% от регистрираните. През първото шестмесечие на 2013 г. са разкрити 348 престъпления, или 28,3%. Увеличава се и броят на разкритите престъпления, регистрирани през минали периоди.
До 30.06.2014 г. са разкрити 236 престъпления от минали периоди, което е с 4,6% повече от шестмесечието на 2013 г. (225).
Установени са общо 605 лица - извършители на престъпления /651 за първото шестмесечие на 2013 год.
УМИШЛЕНИ УБИЙСТВА (ДОВЪРШЕНИ)
През шестмесечието на 2014 г. са регистрирани 2 умишлени убийства, срещу 1 за същия периода на 2013 год. или с 100% повече. И двете регистрирани през периода убийства са разкрити.
ГРАБЕЖИ
От началото на 2014 г. на територията на ОДМВР-Монтана са регистрирани 8 грабежа при 8 за първото шестмесечие на 2013 г. През периода са разкрити 4 броя - 50 % разкриваемост. При два от неразкритите извършени грабежа има заподозрени лица, които предстои да бъдат привлечени като обвиняеми.
КРАЖБИ
През полугодието на 2014 г. са регистрирани 430 престъпления при 670 престъпления - за същия период на 2013 г. - с 35 % по-малко. От регистрираните са разкрити 31,6 % /136 бр./ и ръст с 10,3 % спрямо същия период на 2013 г.
Общо за региона на 100 хил. души се падат по 262,1 кражби.
ПОСЕГАТЕЛСТВА СПРЯМО МПС
През първото шестмесечие на 2014 г. регистрираните посегателства спрямо МПС са 16 бр. или е налице намаление от 2% спрямо същия периода на 2013 г. - 18 случая. От регистрираните ПЗО на МПС през шестмесечието разкриваемостта е 37,5 % / 6 бр./ спрямо 33,3 % /6 бр./.
ПРЕСТЪПЛЕНИЯ, СВЪРЗАНИ С НАРКОТИЦИ
От началото на 2014 г. регистрираните престъпления, свързани с наркотици са намалели с 6,6% - от 30 бр. за шестмесечието на 2013 год. на 28 бр. през шестмесечието на 2014 год.
От регистрираните престъпления са разкрити 10 бр. – 35,7 % при 46,6% за същия период на 2013 г.
През полугодието беше установена и «неутрализирана» нарколаборатория за отглеждане на канабис в с. Стубел.
РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕТО НА ПРЕСТЪПЛЕНИЯТА, СВЪРЗАНИ С НАРКОТИЧНИ ВЕЩЕСТВА
През първото шестмесечие на 2014 г. структурите на ОДМВР-Монтана са иззели:
- Хероин 1,5 гр, при 0 гр. иззето през първото шестмесечие на 2013 г.
- Кокаин 0 гр. при 0,95 гр. иззето през първото шестмесечие на 2013 г.
- Марихуана и канабис 3,07 кг., което е с 25% по-малко от количеството, иззето през шестмесечието на 2013 г. – 4,11 кг.
- Канабис стръкове 224 бр., което е с 130 % повече от количеството, иззето през първото шестмесечише на 2013 год. – 97 бр.
- Синтетични наркотици /амфетамин/ - 0,67 гр. при 49 гр. през първото шестмесечие на 2013 год.
- Синтетични наркотици 73 бр. таблетки, при 0 бр. през шестмесечието на 2013 г.
ИЗМАМИ
През първото шестмесечие на 2014 г. на територията на ОДМВР-Монтана са регистрирани 12 измами с 33 % повече от първото шестмесечие на 2013 год. - /8 бр /
От регистрираните престъпления са разкрити 7 бр. – 25 % при 12,5% за същия период на 2013 год. /разкрити – 1 бр. / Увеличение на интензивността при тези деяния е отчетено в РУ-Берковица.
ИКОНОМИЧЕСКИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ
През първото полугодие на 2014 г. регистрираните икономически са 97 бр. с 31,2 % по-малко от периода на 2013 г. /141 бр/. Разкриваемостта е 36,08% за отчетния период спрямо 23,4 % за 2013 г. Установени са 35 извършители през това шестмесечие при 32 през шестмесечието на 2013 г.
Установени са нанесени щети на икономиката за 337 хиляди лева с 57 % повече от първото шестмесечие на 2013 год. /143 хиляди лева/.
РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕТО НА КОНТРАБАНДАТА И РАЗПРОСТРАНЕНИЕТО НА АКЦИЗНИ СТОКИ
През полутодиено структурите на ОДМВР-Монатна са иззели:
20 636 къса цигари /1031 кутии/, 188,2 кг нарязан тютюн, 10 л. алкохол. В началото на годината е изготвен план за съвместна дейност между ОДМВР Монтана и ТМУ Лом за работа по противодействието на контрабандата и разпространението на акцизни стоки. Проведени са няколко съвместни СПО, при които са установени и иззети различни по вид и количество акцизни стоки.
ДОСЪДЕБНО ПРОИЗВОДСТВО /ДП/
През първото шестмесечие на 2014 г. в ОДМВР-Монтана е проведено разследване по общо 2 387 досъдебни производства срещу 2 889 ДП за същия период на 2013 г. Наблюдава се намаление на общия брой водени ДП със 17 % /502 бр./ Основната причина за това е намалението на броя регистрирани престъпления, което води до намаляване броя на новообразуваните ДП през периода.
От всички разследвани ДП незабавните производства са 4 бр. срещу 3 бр. за първото полугодие на 2013 г.
Бързите производства са 108 бр. през полугодието на 2014 г. срещу 62 бр. за сравнителния период на предходната година. Налице е драстично увеличение с 46 бр.
Общият брой на новообразуваните ДП през отчетния период на 2014 г. е 1 119 бр. срещу 1 401 ДП за първото полугодие на 2013 г. С 20 % по – малко / 282 бр. ДП/ .
През полугодието са приключени 1 688 бр. ДП, с 20 % по-малко от същия период на 2013 г. / 2113 бр. ДП/. От всички приключени 446 бр. са изпратени в съответните прокуратури с обвинително заключение, срещу 525 приключени с предложение за повдигане на обвинение през първото шестмесечие на 2013 г. Наблюдава се намаление с 79 бр.
729 дела са приключени с мнение за прекратяване, срещу 927 дела през сравнителния период на 2013 г.
С мнение за спиране са изпратени в съответната прокуратура 500 бр. през първото полугодие на 2014 г., срещу 627 бр. през първото шестмесечие на 2013 г.
Превенция и противодействие на престъпността
През първото шестмесечие на 2014 г. от регистрираните престъпления от състава на Охранителна полиция са разкрити 122 престъпления спрямо 171 за шестмесечиено на 2013 г. От разкритите, в 91 случая извършителите са установени от състава на охранителна полиция, спрямо 41 за 2013г., което е 74,59 % разкриваемост с активното участие на охранителния състав, спрямо 23,59% за 2013 г. С 300% се е увеличил делът на участие на охранителния състав при разкриването на криминални престъпления с неизвестен извършител.
В хода на провеждана СПО “Битова престъпност” към 30.06.2014 г. са регистрирани 426 престъпления, проверени 16 051 лица, 10 311 МПС, съставени 2 912 акта, задържани лица в структурите на ОДМВР – 213бр., участвали служители – 4 779.
По отношение конкретно на престъпните деяния, извършени по отношение на “битовата престъност”, касаещи престъпления по чл. 194-218б от НК, съпоставени и анализирани съгласно инетрактиванта карта на престъпността, са съответно 739бр. регистрирани престъпления на първото полугодие на 2013 г., към 510 за същия период на 2014 г., видимо се отчета спада на регистрираните престъпления с около 31%, а разпределенито по общини е както следва:
- на територията на община гр.Лом за 2013 г. са рестрирани 163 престъпления, срещу 75 престъпления за 2014г.
- на територията на община гр. Брусарци за 2013 г. са регистрирани 31 престъпления, срещу 14 за 2014 г.
- на територията на община гр. Вълчедръм за 2013г. са регистрирани 34 престъпления, срещу 9 за 2014 г.
- на територията на община с. Якимово за 2013 г. са регистрирани 43 престъпления, срещу 17 за 2014 г.
- на територяата на община с. Медковец за 2013 г. са регистрирани 31 престъпления, срещу 11. за 2014г.
- на територията на община гр. Бойчиновци за 2013 г. са регистрирани 91 престъпления, срещу 41бр. за 2014г.
- на територията на община гр. Монтана за 2013 г. са регистрирани 250 престъпления, срещу 249 за 2014 г.
- на територията на община гр. Чипровци за 2013 г. са регистрирани 12 престъпления, срещу 9. за 2014 г.
- на територията на община гр. Вършец за 2013 г. са регистрирани 19 престъпления, срещу 15 за 2014 г.
В останалите общини на обл. Монтана се констанира запазване нивото на битова престъпност или съвсем лек ръст, както следва:
- на териториата на община гр. Берковица за 2013 г. са регистрирани 54 престъпления, срещу 55 за 2014 г.
- на територията на община с. Георги Дамяново за 2013 г. са регистрирани 11 престъпления, срещу 15 за 2014 г.
ИЗВОДИ:
1. За периода януари - юни 2014 г. са общо регистрирани с 24 % по-малко престъпления в сравнение с периода януари - юни 2013 г.
2. Отчита се намаление в регистрираната престъпност с 31 % по отношение на битовата престъпност спрямо полугодието на 2013 год., а така също и при другите престъпления.
3. Нивото на разкриваемост се е увеличело с 9,3 пункта по-високо спрямо шестмесечието на 2013 год. Разкрити са 37,51% от регистрираните за шестмесечието престъпления. Разкрити са и с 4,6% повече престъпления от минали периоди спрямо шестмесечието на 2013 год.
4. Средата за сигурност до края на 2014 г. няма да промени значително параметрите си, което не изключва, а по-скоро предполага възникването на извънредни ситуации, изискващи предприемане на действия за овладяване на отделни усложнени процеси. Свиването на пазари, намаляване на обема на производство и потребление на услуги, закриване на фирми, драстичното ограничаване на инвестициите за разкриване на нови или разширяване на съществуващите производства, което формира отрицателни тенденции на пазара на труда, изразяващи се в нарастване на регистрираната безработица в отделните общини и административни области в района. Всичко това води до развитие на сива икономика.
5. Икономическото съживяване в региона няма да окажат значително влияние върху криминогенната обстановка, тъй като то е единствено в големите градове.Тя ще остане усложнена по отношение на битовата престъпност и престъпленията срещу данъчната и кредитната система с акцент върху измамите и контрабанда на акцизни стоки.
6. Вследствие на изготвяните ежемесечни интерактивни карти за състоянието на престъпността в региона и взиманите своевременонно правилни управленски решения по отношение на разпределението на силите и средствата и увеличаване полицейското присъствие в районите, където са разположени рискови обекти, се отчита намаление на регистрираните престъпления и нарушения на обществения ред.
ПРОГНОЗИ:
- Криминогенните фактори, определящи състоянието на престъпността за обл. Монтана, ще останат устойчиви, като при наличие на благоприятни за икономиката на отделните общини процеси ще загубят от локалното си значение.
- Въпреки предприетите редица организационни, управленски и социални мероприятия за превенция на престъпления срещу личността и собствеността на гражданите в малките и отдалечените населени места, особено където е концентрирано компактно ромско население, може да се очаква запазване и лек ръст в броя на регистрираните престъпления.
- Генератор на престъпност, може да се окажат и придобилите статут на бежанци чужди граждани, които под натиск на безработицата ще навлязат във вътрешността на страната и ще се превърнат в групи, генериращи престъпност.
- Не на последно място, отделянето на допълнителни сили и средства от структурата на ОДМВР-Монтана за противодействие на престъпността в малките и отдалечени населени места, ще е в голяма степен затруднено, именно заради продължителността на провеждаща се СПО по миграционния натиск, както и охрана на спортни и други мероприятия в София, които предизвикват извънредна натовареност на всички ресурси на дирекцията.
НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА “СИГУРНОСТ”
В началото на юни 2014 г. на територията на обл. Монтана заработи и социалната програма за заетост на безработни, за осъществяване охрана в малки и рискови населени местта.
Във връзка с решение №172 от 27.03.2014 г. на Министерски съвет на Република България за допълнение на Националния план за действие по заетостта през 2014 г. и утвърдена от главния секретар на МВР, относно Национална програма „Сигурност” за заетост в общините на РБългария за опазване на обществения ред с рег.№ У – 38205/ 24.03.2014 г., бе създадена организация и изпълнени поредца от задачи, насочени към овладяването на битовата престъпност и съвместна работа на областните администрации и службите на МВР.
На територията на област Монтана са създадени 160 работни места по програмата “Сигурност” в общо 61 населелени места, като към момента са заети 159 работни места.
Заетите по програмата лица работят в две - 8 часови работи дневни смени, съгласно разработена програма от МТСП, като наетите лица са назначени на длъжност “пазач-сътрудник по опазване на обществения ред”. Смените са с работно време от 06,00 ч. до 15,00 ч. и от 13,00 ч. до 22,00 ч. Тези служителите имат приоритетно сигнални функции за констатиране на нарушение или престъпления и своевременно уведомяване на кмета на населеното място и компетентните полицейски органи. МВР участва предимно в подбора на кандидатите и в инструктажа на лицата, работещи по програмата.
По отношение на постигнатите резултати на територията на обл. Монтана вследствиена изпълнението на задачите по програмата прилагаме в табличен вид
Таблица с показатели за ОТЧИТАНЕ НА дейността на наетите по НП „Сигурност” лица | |||
№ по ред | ПОКАЗАТЕЛИ | ОБЩО |
|
1. | 1. Подадени сигнали : | 11 |
|
- за престъпления | 1 |
| |
- за нарушения | 1 |
| |
- други | 9 |
| |
2. | Оказани съдействия : | 22 |
|
- на органи на МВР | 6 |
| |
- на общинска администрация и държавни органи | 9 |
| |
- на граждани | 4 |
| |
- други | 3 |
| |
По характерните случаи, при които са учествали лица по програмата, са следните:
- на 06.06.2014 г. е подаден сигнал от охранителите в с. Василовци за счупени
прозорци и ролетни щори на частен имот. Образувано ЗМ №323/14г. По описа на РУ-Лом;
- на 19.06.2014 г. оказано съдействие на кмета на с. Смирненски във връзка с
наводнението, поради което временно е бил затворен път ІІІ-112 преминаващ през селото;
- на 26.06.2014 г. в района на с. Замфирово е извършен преглед и са поставени
конкретни задачи за изпълнение на ангажираните лица по програмата, за наблюдение на водните басейни и водоеми в района и съответно сигнализиране с цел превантивна дейност във връзка с очаквани валежи на територията на община Берковица.
Приоритетните насоки в предстоящата работа на ОДМВР-Монтана през второто шестмесечие на 2014 г.
Активни мерки срещу противодействието на наркоразпространението и битовата престъпност във всичките й прояви са сред основните дейности на структурите и служителите на дирекцията.
Активизиране работата в сферата на борбата с икономическата престъпност, по-конкретно така нареченото „източване“ на ДДС и контрабандни канали. В тази посока постоянни проверки предстоят в складови помещения и места за разпространение на акцизни стоки.