Дейност на Областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението" през първото шестмесечие на 2014 г.

 През първото шестмесечие на 2014 г. звената на ОУПБЗН Монтана са реагирали на 564 сигнала за произшествия, от които 18 (3,2%) лъжливи.
 Ликвидирали са 259 пожара (46 % от всички произшествия), от които 65 са с нанесени материални щети и 194 пожара без нанесени преки материални щети.
През последните 5 години се наблюдава променлива тенденция за възникване на пожари през първите полугодия (243 през 2010 г., 448 през 2011 г., 592 през 2012 г., 219 през 2013 г. и 259 пожара през полугодието на 2014 г.).
 Най-много пожари със загуби през шестмесечието са възникнали в жилищни сгради – 30, което представлява 46% от броя на пожарите с материални щети. Следват пожарите в отрасъл транспорт, складиране и пощи – 16 (24%), в селското и рибно стопанство – 7 (10%), в обектите от отрасъл хотелиерството и ресторантьорство 3 (4%), в обектите заети с образование, както и тези от водопровод, канализация и сметосъбиране, и други – по 2 (3%), а в обектите на преработващата промишленост, горското стопанство и тези на здравеопазването и социалната дейност – по 1 (2%).
 Високият процент на пожарите в жилищните сгради се дължи на неспазване на правилата за пожарна безопасност от гражданите и проявената небрежност при боравене с отоплителни и нагревателни уреди в домакинствата, както и с открит огън.
Най-честата причина за възникване на пожари през първото полугодие на 2014 г. е в процес на установяване – 21 пожара (32%), късо съединение – 20 (30%), небрежност при боравене с открит огън – 12 (18%). Пожарите, причинени от умишлени действия през първото шестмесечие на 2014 г., са 2 (3 %), което е намаление с 2 в сравнение с периода на 2013 г., където умишлено причинените пожари са били 4. Причинени от техническа неизправност са 3 пожара (4,6 %), от неправилно ползване на нагреватели – 4 (6%) и от неправилно ползване на отоплителни уреди, самозапалване и други – по 1 брой.
Извършени са 59 спасителни дейности, което е 10 % от всички дейности на дежурните екипи, 224 (40 %) помощни операции и 4 (1%) дежурства.
 При пожари през първото полугодие на 2014 г. няма загинали граждани.
 Пострадал е един човек, срещу двама за същия период през 2013 г.
Причина за пожарите със загинали и пострадали е ниската култура по отношение спазването правилата за пожарна безопасност, липса на изградени навици за действие при пожар и небрежност на гражданите.
 За първите шест месеца на 2014 г. в ОУПБЗН Монтана няма пострадали служители при изпълнение на професионалните си задължения. Това е положителна тенденция, която се дължи на комплексни фактори – системен контрол по спазване на мерките за безопасност при ликвидиране на възникналите произшествия и стриктност спрямо служителите.
Обучение и практическа подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт, силите за реагиране и населението:
- подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт;
  - проведено е обучение на Общински щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия на община Монтана;
- проведени са обучения на кметове, собственици и ползватели на водно стопански обекти във връзка с извършване на превантивни мерки за недопускане на аварии при интензивно снеготопене.
Обучение на населението:
Деца, ученици и студенти; 
- организирана и проведена е  подготовка на учениците за участие в състезанията „Млад огнеборец”. Проведени са общинския, областния и републиканския етап на състезанията с МПО „Млад огнеборец”;
- служителите на ОУПБЗН – Монтана участваха в организирането и провеждането на общинските, областния и републикански етап на състезанието „Защита при бедствия, аварии и катастрофи”. Републиканското състезание се проведе в град Монтана и отбора на второ СОУ гр. Монтана се класира на трето място;
- организиран е и проведен областния етап на конкурса за детска рисунка „С очите си видях бедата”. Проведени са теоретични и практически занятия с ученици от 1 до 12 клас в град Монтана;
- проведени са показни занятия за практическо усвояване на училищния план при БАК  с директори, класни ръководители и ученици.
Работещо население.
 Проведени са обучения на кметове и представители на общини във връзка с влизане в сила на приетата с ПМС №123 от 25.06.2012 г. „Наредба за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях”.
Доброволни формирования за ПБЗН.
 На територията на ОУПБЗН - Монтана към настоящият момент има регистрирани четири доброволни формирования по Наредбата за реда за създаване и организиране дейността на доброволните формирования за предотвратяване и овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях /приета с ПМС123 от 26.06.2012 год./. Регистрираните ДФ са в община Вършец - 9 човека, община Якимово – 5 човека, община Вълчeдръм – 11 човека и община Монтана – 23-ма, които са регистрирани на 04.04.2014 г. 
 Останалите общини от областта са в процес на пререгистрация и създаване на нови доброволни формирования. Общините Якимово и Вълчедръм имат сертификати за завършен тридневен курс за част от професията – „Провеждане на неотложни аварийно – възстановителни работи след земетресение и гасене на пожари в селскостопански обекти, житни масиви и гори”, проведен в Професионален учебен център – Монтана.
Община Вълчедръм е закупила екипировка и оборудване за доброволното формирование, както и пожарен автомобил „Щаер”. Регистрираните общини-Вършец, Якимово и Монтана чакат финансиране от Министерството на финансите за екипировка, оборудване и обучение.
Държавен противопожарен контрол
 пазването на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти, технологични съоръжения и инсталации, както и при тяхната реконструкция и модернизация се извършва чрез прилагането на законовите и подзаконови нормативни актове.
 През първото шестмесечие на 2014 г. служители от направление “ДПК, П и ПД” са участвали  в работата на 20 държавни приемателни комисии на строежи. Участия в работата на 24 Експертни съвети по устройство на територията. Издадени са общо 25 становища по ЗУТ, за съответствие на инвестиционните проекти с правилата и нормите за ПБЗН.
От извършени проверки в строежи и обекти за съответствие с изискванията за пожарна безопасност на влаганите в тях материали, съоръжения, машини и инсталации не са констатирани некачествено изпълнени задължения от надзорни и консултантски фирми във връзка със строежи от ІІІ, ІV и V категории. През отчетния период не са налагани административно-наказателни мерки за нарушения на чл.169, ал.1, т.2 от ЗУТ. Има издадени 3 становища за противопожарна осигуреност на строежи.
Не са постъпвали искания за извършване на проверки по жалби за строежи. Съвместни проверки с РДНСК-Монтана бяха извършени на всички училища и детски градини в областта, за които беше подадена информация.
За периода по утвърден график са извършени комплексни проверки на РСПБЗН-Монтана и Берковица, констатирани са някои пропуски и са дадени предложения за подобряване на дейността по направлението.
В резултат на извършените 25 комплексни проверки в обекти през 2014  г. са връчени 25 протокола, а общият брой на извършените контролни проверки са 401.
Извършени са тематични проверки в 617 обекти във връзка с есенно-зимен сезон, съвместни проверки с РУП на нощни заведения, детски заведения, пролетно-летен пожароопасен сезон, подготовката и започване на жътвената кампания, православни храмове, абитуриентски балове, съвместна проверка на бензиностанции, туристическия сезон, съвместни проверки на потенциално опасни обекти и др.
В резултат от проверките са връчени 225 разпореждания. Извършените контролни  проверки показаха, че има  изпълнение на предписаните мероприятия почти на 100%.
Извършват се проверки на документите, удостоверяващи изпълнението на критериите за пожарна безопасност в съответствие с действащите стандарти и други нормативни актове, на влаганите в обектите материали, конструктивни елементи, инсталации и др.
През отчетния период са издадени 14 уведомителни писма, като по-голяма част от тях не са по приложението на Наредба №Із 1919/2011 година, а са с превантивен характер. За изминалия период не са подавани уведомления до  държавните органи, юридически лица и граждани за нарушаване на правилата и нормите за пожарна безопасност, защото не са констатирани нарушения.
Приложените административно-наказателни и принудителни административни мерки са:
Съставени са 17 акта за установяване на административни нарушения  и 17 наказателни постановления. Съставени са 2  акта за установяване на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност по чл. 268 от ЗМВР, като и една заповед за налагане на ПАМ. През първото шестмесечие на 2014 г. има 8 обжалвани, от които 2 са отменени и потвърдени 6 НП. Общ брой влезли в сила 15.
Няма извършени сертификационни проверки и  издадени  сертификати за съответствие на обектите и строежите с изискванията за пожарна безопасност;
За допускане на земеделска техника до участие в кампанията до края на месец юни са извършени проверки на 51 зърнокомбайни и 110 друга земеделска техника, като са изготвени  и издадени протоколи от извършените проверки.
През отчетния период включва и дейността по  обезпечаване на жътвената кампания, съгласно плановете на ОУПБЗН и РСПБЗН изготвени по указания от ръководството на МВР. Разгледан бе анализа от миналата година, както и направените изводи и набелязаните мероприятия за подобряване на работата. Изготвени и изпратени бяха  от всички РСПБЗН писма във връзка с наредба № Із – 3147/ 12.12.2011 год. „за осъществяване на превантивна дейност от органите за пожарна безопасност и защита на населението на МВР” до кметовете на общини, участници в кампанията и на институциите, имащи отношение към кампанията. Преди  кампанията на личния състав от направлението бе проведено обучение относно прилагане на новата наредба № Iз-1053 от 19 април 2011 г. „за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи”. Изпълнени са в срок всички мероприятия, залегнали в плановете.
 Превантивен контрол на потенциално-опасните водно стопански обекти
 Във връзка с Указания на Заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи за предприемане на срочни превантивни мерки от органите на изпълнителната власт, собствениците и/или ползвателите на водно стопански системи и водни обекти с цел недопускане на щети и ограничаване на последиците от вредното въздействие на водите през 2014 г., междуведомствена експертна комисия с участието на ОУПБЗН-Монтана извърши през месец април 2014 г. контролни проверки на 54 бр. водни обекти (хидротехнически съоръжения - язовири, защитни диги, хвостохранилища, изравнителни басейни), речни участъци в и извън населени места, инженерни съоръжения от критичната инфраструктура на областта.
Оказана е методическа помощ на общини и ползватели на водно стопански системи и водни обекти в областта във връзка с аварийното планиране, прогнозно определяне и включване на заливаемите зони и инструкция за действие при терористичен акт.
 Осъществена бе превантивна дейност за недопускане на наводнения от високите води на р. Дунав по северната граница на област Монтана – гр. Лом, с. Д.Цибър и с. Г.Цибър от 19 до 25.05.2014 г.
 Актуализирани са картотеките и досиетата на водно стопанските обекти.
Дейност на Учебен център към ГДПБЗН - МВР
През отчетния период усилията на преподавателите, инструкторите и служителите по материално-техническото осигуряване на УЦ на ГДПБЗН-МВР бяха насочени в следните основни направления:
• Повишаване обхвата, качеството и ефективността на учебно – методическата дейност свързана с професионалното обучение на служителите от ГДПБЗН-МВР;
• Повишаване ролята, на Учебния център при професионалното обучение на служители на МВР извън ГДПБЗН и структурите на Единната спасителна система (ЕСС) на страната;
• Продължаване на процеса на доизграждане на учебната и тренировъчна база;
• Постигане високо ниво на ефективност при реализирането на проект DICON/DEMA и повишаване ролята на Центъра като предпочитан партньор при реализирането на европейски проекти;
• Разработване на учебното съдържание на новите програми за актуализация на професионалната квалификация на служителите от ГДПБЗН (съгласно Каталог на курсовете за професионално обучение с откъсване от работа на служителите от МВР);
• Подготовка и организация за провеждане на международен курс обучения по  програмата за ЯХБЗ на НАТО през октомври 2014 г.;
• Обучение на Силите за сигурност на Република Косово;
• Подготовка и организация за провеждане на национално учение „Защита 2014”;
• Обучение по проект EMERSYS.
Проведени обучения на служители от системата на ГДПБЗН, за периода януари – юни 2014 г.

№	Вид курс	Бр. курсове	Бр. обучаеми
1.	Първоначално професионално обучение на пожарникари по професия „Спасител при БАК”, за пожарникари, категория Е и Д	1	13
2.	Действия при автомобилни катастрофи	2	39
3.	Действия при автомобилни катастрофи – ІІ ниво	1	20
4.	Издирване и спасяване на пострадали при разрушаване на сгради и стр. конструкции от техногенни фактори и терористична дейност	1	20
5.	Алпийска подготовка	1	18
6.	Алпийска спасителна подготовка, поддържащо обучение	2	27
7.	Височинно спасяване с използване на алпийско оборудване	1	15
8.	Специализирано обучение по радиационна защита– ІІ  квалификационно ниво	1	10
9.	Специализирано обучение по радиационна защита – ІІ  квалификационно ниво, поддържащо обучение	4	70
10.	Специализирано обучение по радиационна защита–          ІІІ  квалификационно ниво	1	16
11.	Специализирано обучение по радиационна защита – ІІІ  квалификационно ниво, поддържащо обучение	1	12
12.	ХБРЯ за служители категории Д и Е	1	12
13.	ХБРЯ за служители категории Г и В	1	12
Общо:		18	284

Обучение на служители от системата на МВР извън ГДПБЗН.
Продължи процеса на постоянно нарастване ролята на Учебния център в професионалното обучение на служители от системата на МВР и на сили от ЕСС.
Проведени са следните курсове:

№	Вид курс	Бр. курсове	Бр. обучаеми
1.	Учебен курс на факултета ПБЗН към Академията на МВР	1	37
2.	Обучение на дознатели	1	80
3.	Курс за запознаване с дейността на ГДПБЗН и ЕСС Военнен университет Г.С. Раковски	1	25
4.	Курс за запознаване с дейността на ГДПБЗН и ЕСС Варненски свободен университет	1	35
5.	Обучение на служители  от звената ОМП, курс по ядрена, химическа и биологическа защита	1	12
6.	Обучение на служители  от специализирани полицейски сили (жандармерия)- Монтана	1	15
	Общо:	6	204

Обучение на групи извън системата на МВР.

№	Вид курс	Бр. курсове	Бр. обучаеми
1.	Обучение на доброволно формирование към община Вършец.	1	10
2.	Обучение на санитарна дружина на АЕЦ „Козлодуй”	1	25
	Общо:	2	35

Обучение на деца и ученици

№	Вид курс	Бр. курсове	Бр. обучаеми
1.	Обучение на деца от ЦДГ №5 - Монтана	1	25
2.	Обучение на ученици за подготовка за участие на областен етап на ученическо състезание „Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации”	1	25
3.	Обучение на младежкия противопожарен отряд на град Козлодуй	1	25
	Общо:	3	75

Работа по международни проекти
 През първото полугодие на 2014 г. Учебният център работи по  проект „Повишаване капацитета на органите на изпълнителната власт и органите на ПБЗН за действие при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации”. От месец януари до края на месец юни обучение са преминали 1 450 служители на ГДПБЗН.
 По проект EMERSYS-към единна интегрирана система за съвместно трансгранично откриване и хармонизирани процедури за бързо реагиране на химични, биологични, радиологични и ядрени аварии в Учебния център се проведе и едноседмично обучение на английски език на 18 служители от ГДПБЗН за работа с новополученото ХБРЯ оборудване.
По линия на международната дейност в Учебния център бяха организирани и проведени редица международни срещи, касаещи професионалното обучение.
 Проведе се 6-седмично обучение на Силите за сигурност на Република Косово на тема „Опасни вещества”. Обучен бе един екип от 20 служители. По време на курса се проведе и работна среща с посланика на Република Косово в София и с ръководни представители от Силите за сигурност на Р. Косово с цел планиране на бъдещи обучения в различни професионални направления и обмяна на опит.
 Дейността на Учебния център бе представена и на международен семинар на тема „Добри практики на сътрудничество между страните от Югоизточна Европа при бедствия”, проведен в София на 13 май.
 В Учебния център се организира и проведе международна среща, касаеща професионалното обучение с делегация от Израел, 27 май 2014 г., чиято цел бе сключване на меморандум за сътрудничество, в това число и провеждане на съвместни обучения и тренировки в сферата на пожарната безопасност и защитата на населението.
 Представители от ОУПБЗН Монтана участваха в работата експертна група към ГДПБЗН-МВР по проект RISK във връзка с изготвянето на съвместни процедури за интервенция при възникване на извънредна ситуация в трансграничния регион. През  първото полугодие на 2014 г. e реализирана 1 работна среща.