8 Май 2017
Кратък исторически преглед, оценка и проблеми, характерни произшествия и наградени служители
I. Защо 14 септември е професионален празник на служителите от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” - МВР?:
През 1995 г. с Решение № 385 на Министерския съвет на Р.България, датата 14 септември (откриването на Първия пожарникарски събор) е обявена за Професионален празник на служителите на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” - МВР, с което е възстановена традицията, по решение на Първия пожарникарски събор, тази дата да се отбелязва като патронен празник на пожарните команди в страната.
На събора, свикан на 14 септември 1905 г. в София са разискани състоянието на пожарните команди и тяхната техническа въоръженост, правилата за устройство на градските пожарни команди, проектоустав за доброволните противопожарни дружини, мероприятия за подобряване на положението на пожарникарите, осигуряването им в случай на злополука и др. въпроси. Констатирано е сериозно изоставане на пожарната защита в селата и малките градове. По време на събора се основава дружество на пожарните командири и се приема решение за издаване на списание „Пожарно дело” като негов орган. Пожарникарското дружество представлява пожарникарите при предложения и преговори с държавата. Утвърждава се традицията периодично да се провеждат събори (конгреси) на пожарните командири.
Решенията на Първия пожарникарски събор, въпреки големите трудности, се осъществяват на дело. Инициаторите на събора се заемат с изключителна преданост, енергия, професионализъм и всеотдайност с мисията за просперитет на пожарното дело и се изявяват като обществени личности, признати от цялото българско общество. Постигнатото в тази област получава и международна известност и признание. През 30-те години у нас е изграден модел за осигуряване на пожарната сигурност и защита на населението от бедствия, който е характерен и днес за развитите европейски страни.
II. Кратък исторически обзор на противопожарното дело в област Плевен:
Историята на пожарната команда в област Плевен започва след завършването на освободителната Руско-турска война (1877-1878г.). Руските войски организирали административните, гражданските и противопожарните структури на новосъздадената българска държава.
През този период Община Плевен взема решение за осигуряване на необходимите инструменти и съоръжения за борбата с пожарите.
През 1885 г. за пожарен командир е назначен видния търговец на зърно Цветан Карагашки (1858-1936г.). Под негово ръководство съставът на пожарната се увеличил на 22 души, със строг режим на работа и висока дисциплина. Създадени били пожарни команди в Ловеч, Червен бряг и Никопол, а към всяка община били учредени пожарни отряди (команди).
Първата сграда на плевенската пожарна била срещу Кооперативния пазар на ул.„В.Левски” №2 (сградата на бившия ресторант „Вит”). След което сградите се сменят още три пъти, докато едва през 1935г. е положен първия камък в основите на днешната сграда на ул. „Св.св. Кирил и Методий” №31.
Непрекъснато се променяла и униформата, екипировката и материалната част на Плевенската пожарна команда. В 10-те години на ХХ в. пожарникарите носели красиви медни каски като на древните гърци. Основните средства за гасене на пожари били пожарните бъчви и ръчните пожарни помпи. В 30-те години на ХХ в., в периода 1924-1931г., по времето на един от най-успешните за ХХ в. плевенски кмет – Иван Миндиликов, са закупени италиански пожарни коли „Фиат”. По-късно доставката на пожарна техника започнала да следва политическата конюнктура в България – след италианските се появили германски коли, а след 1944г. и руски, чешки и др.
Променял се и града, който трябвало да бъде пазен от пожари. В началото на ХХ век Плевен бил едноетажен град: фамилни къщи с дървени гредореди, с дървени покривни конструкции, подови настилки с дюшемета, отопление с твърдо гориво и т.н. Единствените дву- и триетажни къщи били около главната улица. Там били и хановете, хотелите, малките магазинчета и др. Училищата, болниците и другите обществени сгради били три-, четириетажни сгради с дървени гредореди. Производствените предприятия били малки и работели със суровини, които не били пожароопасни. В 20-те години в двора на Плевенската пожарната команда (в VII квартал) е изградена четириетажна дървена противопожарна кула, от която се виждал като на длан целия град. След 1944г. Плевен бързо се променил. Появили се и съвременните пожарни проблеми. Първият основен проблем е свързан с огромното количество вещи и строителни материали, които горят, спомагат за разпространението на огъня и при горенето отделят токсични вещества. Никога не трябва да се забравя, че при всеки пожар, враг №1 за безопасността на хората е не огънят, а димът, който заслепява и задушава. Вторият проблем има връзка с архитектурната гигантомания, т.е. със строителството на високи сгради. Евакуацията на хората, които живеят и работят в такива сгради, по време на пожари или други бедствия и критични ситуации е изключително трудна и сложна задача.
От 01.01.2011г., със Закона за изменение и допълнение на ЗМВР, е създадена Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението”-МВР, която обединява структурите на бившите ГДПБС-МВР и ГДГЗ-МВР.
III. Доброволни формирования (ДФ):
На 11.09.2012г. в зала „Плевен” в сградата на Областна администрация бе проведен специализиран семинар по защита при бедствия, на който бяха разгледани теми и изнесени презентации, свързани със създаването, организацията, функционирането и финансирането на ДФ за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях и направен анализ на възникналите произшествия за изминалия петгодишен период.
Към момента на територията на Област Плевен има създадени ДФ в общините Плевен, Червен бряг, Долна Митрополия, Долни Дъбник, Гулянци и Белене, но нормативните актове по създаването им са отменени и е необходимо да бъдат пререгистрирани и евентуално създадени нови ДФ, както в горните, така и в другите общини от областта.
IV. Оценка на състоянието и по-значими проблеми по осигуряване на ПБЗН на територията на област Плевен през 2012 година:
От анализа на оперативната обстановка за периода от 01.01. до 31.08.2012г. е видно, че структурите на ОУПБЗН (РСПБЗН и група „СД”) – Плевен са участвали в ликвидирането на 1588бр. произшествия, възникнали на територията на област Плевен, които сравнени със същия период на 2011г., когато са ликвидирани 921бр., са се увеличили с 667бр. Средно интензивността на излизанията на дежурните смени (ДС) от структурите на ОУПБЗН в област Плевен за едно денонощие през периода е 0,72 излизания. В обществения и частния сектор са възникнали 266бр. пожари с материални загуби и 1069бр. пожари в сухи треви, отпадъци и др., без нанесени материални щети. В сравнение с периода на 2011г., пожарите с и без нанесени материални щети са се увеличили, съответно с 55 и 599 броя. Освен в ликвидиране на възникналите пожари, структурите на ОУПБЗН от областта са участвували в помощни операции и спасителни дейности в 216 случая, при 213 – за същия период на 2011г., изразяващи се основно в: отстраняване на опасни предмети – 61бр.; -оказване съдействие на граждани – 28бр.; -катастрофи с транспортни средства – 15бр.; -отводняване – 13бр.; -водоснабдяване – 13бр.; -спасяване на животни – 9бр.; -оказване съдействие на други служби – 3бр. и др. Регистрирани са 36 случая на лъжливи сигнали, при 24 – за периода на 2011г. Загинали и пострадали през периода са, съответно 2 и 3 граждани, при съответно 4 и 2 – през 2011г.
Като по характерни произшествия през периода могат да се посочат:
- възникналите пожари с човешки жертви (на 06.03.2012г. в гр. Червен бряг и на 22.02.2012г. в с.Каменец, община Пордим);
- извършените спасителни дейности: изваждане на пострадали и загинали при възникнали ПТП; отводнявания и отстраняване на паднали дървета на различни адреси в областта и др.
В сравнение с периода на 2011г. пожарите, причинени от късо съединение и от строителна неизправност са намалели, съответно с 18 и 13 броя, а тези, причинени от небрежност при боравене с открит огън и от неправилно ползване на отоплителни уреди са се увеличили, съответно с 57 и 5 броя.
През периода от служителите, упражняващи държавен противопожарен контрол (ДПК) от област Плевен са извършени 3350бр. проверки за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти. За отстраняване на констатирани нарушения на противопожарните правила и изисквания, на ръководителите на обекти са връчени 191бр. разпоредителни документи, с предписани мероприятия и срокове за изпълнение. При установено виновно неспазване на противопожарните правила и норми са съставени 77бр. актове за административни нарушения и в 43 случая са приложени принудителни административни мерки по чл.268 от ЗМВР.
От служителите, осъществяващи превантивен контрол (ПК) през периода са извършени 467бр. проверки на територията на областта, от които: 143бр. на водни обекта; -24бр. на потенциално опасни строежи по чл.196, ал.1 от ЗУТ; -на 90бр. обекти, осъществяващи дейности с рискови вещества и материали; -на 12бр обекти, работещи и съхраняващи нефтопродукти и промишлени отровни вещества; -на 9бр. обекти, работещи и съхраняващи източници на йонизиращи лъчения; -на 63бр. обекти, работещи и съхраняващи препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност; -на 126бр. обекти за изпълнение на дейностите по защита, съгласно чл.чл. 35 и 36 от ЗЗБ. В резултат на извършените проверки са съставени 158бр. констативни протоколи, 163бр. констативни актове и направени 942бр. предписания.
От направения анализ за дейността на ОУПБЗН-Плевен през периода, могат да се изведат съответните изводи и посочат възникналите по-сложни проблеми:
- всички пожарни автомобили (ПА) на въоръжение в структурите на ОУПБЗН от Плевенска област (с изключение на получения през 2008г. нов ПА – „Рено Мидлум”) са с изтекъл по години и пробег ресурс, вследствие на което често възникват повреди и създават трудности по поддържането им в постоянна готовност и техническа изправност;
- личният състав във всички РСПБЗН от областта е недостатъчен за пълното окомплектоване на екипите на дежурните смени (ДС), което затруднява пожарогасителната и спасителната дейност при по-големи и сложни произшествия и за провеждането на ефективни и качествени занятия. Това налага при усложняване на оперативната обстановка да се използва за пожарогасителни дейности състава от направление „ДПК” и да се събира свободен от дежурство състав за окомплектоване на ДС, пред вид на което е крайно наложително създаването и ефективното функциониране на доброволните формирования към общините за подпомагане на органите за ПБЗН;
- оперативната обстановка, особено през пролетно-летния сезон е в пряка зависимост от атмосферните условия (високи температури, засушавания и др.) и субективния фактор (небрежни и умишлени действия).
V. Наградени служители на ОУПБЗН-Плевен във връзка с Празника на ГДПБЗН-МВР – 14 ІХ:
- от министъра на вътрешните работи с отличие „Обявяване на благодарност с парична награда” – 1 служител;
- от главния секретар на МВР с отличие „Обявяване на благодарност с парична награда” – 1 служител;
- от директора на ГДПБЗН-МВР с отличие „Обявяване на благодарност с парична награда” – 3 служители;
- от зам.директорите на ГДПБЗН-МВР с отличие „Писмена похвала” – 4 служители.