8 Май 2017
1. Анализ на средата за сигурност
През 2016 година на база анализ на средата за сигурност на обслужваната територия, са изведени няколко основни риска за средата за сигурност:
-извършване на престъпления против собствеността, с акцент „битовата престъпност“ .
-разпространяването на стоки без платен изискуем акциз.
- детска престъпност и наркоразпространението сред малолетни и непълнолетни лица
-нелегален миграционен поток към и през Р.България.
2. Противодействие на конвенционалната престъпността на територията, обслужвана от ОДМВР-Плевен.
2.1.Оценка на състоянието на конвенционалната престъпност
За периода от 01.01.2016 год. до 31.12.2016 год. в ОДМВР-Плевен са регистрирани общо 4 045 престъпления, при 4 365 броя за същия период на 2015 год. В абсолютно изражение е налице намаление на регистрираните престъпления с 320 броя или със 7,3%.
В структурата на конвенционалната престъпност на територията на Област Плевен, както и в цялата страна преобладаващи са престъпленията против собствеността, с относителен дял от около 49 %. Второ място в структурата заемат общоопасните престъпления с относителен дял от 28 %. Регистрираните престъпления против личността са с относителен дял от около 4 %
Регистрираните тежки престъпления срещу личността през 2016 год. сравнени със същия период на 2015 год. са както следва: намаление са отчита при отвличанията с 3 броя и при умишлените убийства и при блудствата с по 2 броя, докато при опитите за изнасилвания е налице увеличение с 3 броя, а при изнасилванията с 1 броя. Броят на опитите за убийства и през 2016 год.и 2015 год. се запазва 4 броя.
Регистрираните престъпления против собствеността през 2016 год. сравнени със същия период на 2015 год. са както следва:
При кражбите общо е отчетено намаление с около 21,6%. Намаление се отчита при всички видове кражби, както следва: при домовите кражби с 15,58%, при взломните кражби с 24,93 %, при джебчийските кражби с около 23%, при кражбите от магазини с 21,9%, при кражбите на оръжие с 20%, при кражбите от офиси с 12,91%, при кражбите на селскостопанска продукция, домашни животни и птици с 19,59% и при кражбите на части и вещи от МПС с 11.9%.
При измамите през 2016 год. е налице намаление със 76 бр., а при изнудванията с 4 броя.
При регистрирани 177 престъпления в горското стопанство, е налице увеличение с 19 броя.
Намаление е отчетено при регистрираните посегателства спрямо МПС през 2016 год. със 17 броя по-малко в сравнение с 2015 год., като намалението при отнеманията на МПС е с 10 броя, а при кражбите на МПС с 6 броя. През 2016г. е регистриран един грабеж на МПС, при 2 броя за 2015 год.
При регистрираните престъпления в горското стопанство, е налице увеличение с 19 броя.
През 2016 г. на територията на ОДМВР-Плевен са проведени множество специализирани полицейски операции по линия „Акцизи”, в хода на които са установени и иззети следните количества акцизни стоки без бандерол: 400 820 броя къса цигари; 3653 кг. тютюн; 792 л. алкохол. Заведени са 30 броя преписки и са образувани 82 броя досъдебни производства. Съставени са общо 80 броя акта за установяване на административно нарушение по Закона за акцизите и данъчните складове.
2.2. Оценка на постигнатите резултати по противодействието на конвенционалната престъпност
През отчетния период от служителите на ОДМВР Плевен са разкрити общо 1 942 престъпления или 48,01% от регистрираните престъпления, при 37,21 % за отчетния период на 2015 год., или е налице увеличение на разкриваемостта на престъпленията с 10,8 %. Допълнително са разкрити 411 престъпления, регистрирани в предходни периоди.
През 2016 год. ОДМВР-Плевен отчита най-високи нива на разкриваемост на престъпленията през последните години, считано от 2011 год. до момента.
През отчетния период на 2016 год. като извършители на престъпления са установени 1 755 лица, при 1 563 лица за 2015 год. Като извършители на престъпления регистрирани в предходен период са установени още 507 лица.
Разкриваемостта на регистрираните престъпления по криминална линия през 2016 година е 46,74%, което е с 10,91% повече спрямо 2015 год., а на престъпленията по икономическа линия е 57,75%, което е с 6,03% повече спрямо 2015 год..
Разкриваемостта на престъпленията срещу личността през 2016 год. е 48,08% при 43,97% за 2015 год. или е налице увеличение на разкриваемостта с 4,11 %.
Разкриваемостта при престъпленията против собствеността е както следва:
При кражбите общо разкриваемостта през 2016 год. е 26,86 %, което е с 8,17 % повече спрямо същия период на 2015 год.
Увеличение на разкриваемостта се отчита при почти всички видове кражби, както следва: при домовите кражби с 9,86%, при взломните кражби със 7,12%, при джебчийските кражби с 11,71%, при кражбите на ЧВ от МПС с 4,31%, при кражбите на селскостопанска продукция, домашни животни и птици с 9,45 % и при кражбите от магазини с 16,56%. Незначително намаление на разкриваемостта се отчита при кражбите от офиси с 1,32%.
При грабежите разкриваемостта през 2016 год. е 35,53 %, която е с 1,24% повече в сравнение със същият период на 2015 год.
При измамите разкриваемостта през 2016 год. е 18,42 % или с 10,53 % повече спрямо периода на 2015 год.
При общоопасните престъпления разкриваемостта е 73,01% при 68,37% за периода на 2015 год. или е налице увеличение с 4,64%.
Разкриваемостта на посегателствата спрямо МПС е 22,58% или с 4% по-малко спрямо същия период на 2015 година.
През 2016 год. служителите на ОДМВР Плевен са разкрили 192 броя престъпления / 86, 88% разкриваемост/ по линия „наркотици“ /при 106 броя за 2015 год. или 80,92% разкриваемост/. Допълнително са разкрити по още 13 престъпления регистрирани в предходен период. През 2015 година на територията на ОДМВР –Плевен са установени, като извършители на престъпления, свързани с наркотични вещества /употребяващи и разпространяващи общо 186 лица / при 113 за 2015 год./.
През 2016 година са проведени 150 СПО по линия „Противодействие на наркоразпространението“. Иззети са общо: 34 кг. 400 гр. марихуана, 1 кг. 629 гр. амфетамин, 8,271 гр. хашиш, 9, 099 гр. хероин и 16, 547гр. кокаин.
При престъпленията в горското стопанство разкриваемостта е 69,49 % при 65,82 % или е налице увеличение с 3,67%.
Издирени лица
През 2016 година от ОДМВР – Плевен са обявени за общодържавно издирване 443 лица, от които с влязла в сила присъда ”лишаване от свобода” – 50, с мярка ”Задържане под стража” – 21, малолетни и непълнолетни лица –79 и безследно изчезнали лица - 9 лица.
Задържани са 560 лица, обявени за общодържавно издирване от ОДМВР – Плевен, от които по влязла в сила присъда ”лишаване от свобода”-43, с мярка ”Задържане под стража”-23, малолетни и непълнолетни – 85 и безследно изчезнали – 9 лица.
Установени са 95 лица, обявени за общодържавно издирване от други областни дирекции в страната. Чрез НШИС и Интерпол са установени и задържани протичащи като обявени в нея – 66 лица. Изготвени са 23 предложения за издаване на Европейски заповеди за арест.
Разкрити престъпления и противообществени прояви, извършени от малолетни и непълнолетни лица
През 2016 година състоянието на оперативната обстановка по линия „Детска престъпност” е следната: Разкрити през отчетния период са общо 283 различни престъпления, извършени от 228 непълнолетни лица. В сравнение с периода на 2015 год. е налице увеличение на броя на разкритите престъпления с 64 броя и увеличаване на броя на установените извършители на престъпления с 23 броя.
През 2016 година 68 малолетни лица са установени като извършители на 74 криминални престъпления. В сравнение с периода на 2015 година е налице намаление на броя на установените малолетни извършители с 35 броя и намаление на разкритите престъпления извършени от малолетни лица с 16 броя.
През отчетния период на 2016 г. общо 102 малолетни и непълнолетни лица са били потърпевши от криминални престъпления. От тях 43 престъпления са извършени върху малолетни и 59 върху непълнолетни потърпевши. По видове престъпления преобладават кражбите и грабежите.
За активизиране на превантивната и профилактична дейност при малолетните и непълнолетните лица е осигурено тясно сътрудничество с Дирекции “Социално подпомагане”, РИ на МОН и неправителствени организации. Предприети са мерки по отношение установените маловръстни, употребяващи наркотични вещества и проституиращите момичета. Съвместно с МКБППМН и общинските служби за социално подпомагане са разработени конкретни мероприятия за работа с безнадзорните и безпризорните деца.
3. Разследване на престъпления
През 2016 год. разследващите полицаи от отдел „Разследване” при ОДМВР Плевен, са разследвали общо 5860 броя досъдебни производства. От тях: - 142 броя незабавни производства; - 638 броя бързи производства; - 4072 бр. досъдебни производства по общия ред; -1008 броя останали неприключени от минал период и 4852 бр. новообразувани
През 2015 г. разследващите полицаи от отдел „Разследване” са разследвали общо 5776 броя досъдебни производства. От тях: - 147 бр. незабавни производства; - 445 бр. бързи производства;- 4275 бр. досъдебни производства по общия ред; - 909 бр. останали неприключени от минал период и 4867 бр. новообразувани.
Видно от изложените данни налице е увеличение на броя на разследваните досъдебни производства с 84 броя и незначително намаление на новообразуваните досъдебни производства с 15 бр.; Налице е незначително намаление на образуваните незабавни производства с 5 броя и драстично увеличение на образуваните бързи производства със 193 броя.
През 2016 г. са привлечени 2 043 броя обвиняеми лица при 2 090 броя за 2015 г.
Средната натовареност през 2016 г. е била 99 броя разследвани досъдебни производства, при 95 броя за 2015 г.
4. Охранителна дейност свързана с опазване на обществения ред и противодействие на престъпността
През 2016 год. служителите охранителна полиция при ОДМВР – Плевен са охранявали общо 1152 масови мероприятия, от които 281 спортни и 789 други. По време на мероприятията нарушения на обществения ред не бяха допуснати.
През 2016 год. служителите от “Охранителна полиция” в ОДМВР-Плевен са съставили общо 10911 акта за установяване на административни нарушения. От тях 149 са по Закона за МВР, 9104 по ЗБЛД, 50 по КОС, 24 по УБДХ, 454 по Наредби на Общините и 198 по други нормативни документи.
През 2016 год. охранителният състав от ОДМВР-Плевен е работил по 50835 преписки. Служителите са участвали в разкриването на 969 престъпления. В РУ на МВР са задържани общо 1212 лица. Установени са 32 издирващи се лица и 35 издирващи се МПС и вещи обявени за издирване или предмет на престъпна дейност. Конвоирани са 442 лица.
През периода на територията на ОДМВР-Плевен са проведени 2770 полицейски операции.
Оказани са 14 186 съдействия на органи на съдебната власт, 969 на юридически и физически лица, 5303 на други звена в МВР, 1200 на общинската администрация , 73 на жертви на домашно насилие и 6641 други.
Изпратени са 493 сигнални писма по чл. 66 ал.2 от ЗМВР, 4891 лица са предупредени по чл. 65 от ЗМВР и са дадени 773 разпореждания по чл. 64 от ЗМВР.
Във връзка с начина на съхраняване, носене, употрeба и търговия с оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия са извършени общо 8263 броя проверки на лица и обекти, при което са съставени 48 акта. Иззети са общо 37 броя притежавано оръжие. През 2016 год. са проведени 12 курса с граждани, като са обучени общо 490 кандидати за боравене с огнестрелно оръжие
5. Дейността по безопасност на движението на територията на ОДМВР-Плевен
На територията, обслужвана от ОДМВР – Плевен през 2016 год. са настъпили общо 1810 автопроизшествия, от които 225 тежки пътнотранспортни произшествия с 28 загинали и 305 ранени граждани. В сравнение с 2015 год. общо настъпилите ПТП са с 70 повече, тежките автопроизшествията със 6 по-малко, загиналите със 2 по-малко, а ранените със 3 повече.
Извършените нарушения от водачи на МПС причиняващи най-често тежки ПТП са следните:“Движение с несъобразена скорост”- 97 тежки ПТП с 16 загинали и 127 ранени граждани.Следва „Отнемане на предимство”- 84 тежки ПТП със 7 загинали и 111 ранени граждани.
В населените места са настъпили 145 тежки ПТП с 10 загинали и 181 ранени, а извън населените места 80 тежки ПТП с 18 загинали и 124 ранени граждани.
През 2016 год. на територията на ОДМВР – Плевен са установени 34 728 нарушения, като са съставени 10 103 акта, 9 534 фиша и 9 003 ел.фиша. В сравнение с 2015 година нарушенията са с 14 279 по-малко, актовете с 2 469 повече, фишовете с 3 764 повече, а електронните фишовете с 4 474 по-малко.
6.Взаимодействие с други правоохранителни структури
6.1. Взаимодействие между ОДМВР Плевен и сектор БОП – Плевен, Ловеч
През 2016 год. служителите от сектор БОП –Плевен, Ловеч са провели 5 броя съвмести СПО със служители от ОДМВР Плевен както следва: една СПО по линия „Трафик на хора“, една СПО по линия „Наркотици“, една СПО по линия „Киберпрестъпност и противодействие на детска педофилия“ и две СПО по линия „Трафик на културно-исторически ценности“.
6.2 Взаимодействие между ОДМВР и РДПБЗН – Плевен
През 2016 год. между ОДМВР и РДПБЗН-Плевен се поддържа много добро взаимодействие. Утвърден е и се изпълнява План за взаимодействие между ОДМВР-Плевен и РДПБЗН-Плевен, чиято основна цел е координиране на дейността за ефективни действия при кризисни ситуации и с оглед противодействие и недопускане извършването на терористични действия.
През годината са проведени 14 съвместни СПО, при които са проверени над 50 обекта и са предприети съответните административни мерки, а също така и взаимодействието през пожароопасните сезони за гарантиране живота и сигурността на гражданите.
През 2016 година, в над 160 случая екипите на ОДМВР и РДПБЗН-Плевен са си взаимодействали, основно при ПТП и пожари със съмнения за умишлени действия.
Положителен отзвук сред населението имат и извършените над 24 съвместни превантивни проверки в домовете на самотноживущи и трудноподвижни хора в областта.
Много добро е взаимодействието на органите на досъдебното производство от ОДМВР-Плевен със съответните експерти от РДПБЗН-Плевен, в резултат на което през 2016 г. са извършени огледи и изготвени общо 62 пожаротехнически експертизи.
През 2016 г. е отреагирано на 1884 броя произшествия от които, 346 броя пожари, 1031 броя пожари без материални загуби и 449 броя аварийно-спасителни дейности и помощни операции.
По характерни произшествия за 2016 година, при които имаше взаимодействие с ОДМВР-Плевен бяха:
- кризисна ситуация свързана със сложна зимна обстановка на 17 и 18 януари в района на Община Плевен. За двата дена е отреагирано общо на 49 сигнала за произшествия, свързани с отстраняване на паднали дървета и клони вследствие на обилния снеговалеж и изтегляне на закъсали в преспите автомобили.;
- пожар в магазин и ресторант в град Плевен на 5 септември 2016 година с пострадал гражданин и нанесени щети със значителна стойност. За ликвидиране на това произшествие беше сформиран щаб на РДПБЗН-Плевен и бяха привлечени четири екипа служители от РСПБЗН-Плевен.
6.3.Взаимодействие между ОДМВР–Плевен и ЗЖУ - Плевен
Съвместната работа между Зонално жандармерийско управление–Плевен и областната дирекция, се основава на изготвен съвместен план през годината и ежеседмични планове за провеждане на съвместна специализирана полицейска операция за противодействие на битовата престъпност на територията на малките населени места на област Плевен.
За противодействие на престъпността, опазване на обществения ред, действия при кризисни ситуации на територията на железопътния транспорт и железопътната инфраструктура в област Плевен са изготвени отделни планове за взаимодействие със силите от Зонални жандармерийски управления Монтана и Горна Оряховица
Жандармерийските сили, вземаха участие при опазване на обществения ред, при възникване на кризисни ситуации на територията малки населени места с преобладаващо население от малцинствените групи, и при охраната на проведените избори през 2016 година за президент и вицепрезидент на Република България.
7.Изводи
През 2016 година служителите от ОДМВР Плевен активно работиха по противодействие на „битовата престъпност“, наркоразпространението, трафика на хора, нелегалната миграция и разпространението на акцизни стоки без бандерол на обслужваната територия.
В резултат на предприетите мерки на територията, обслужвана от ОДМВР Плевен се отчита спад на регистрираните престъпления със 7,3 %, като същевременно е повишена разкриваемостта на същите с 10,8 %. През 2016 година значително е намален броя на кражбите с 21,6%, като същевременно е увеличена разкриваемостта им с 8,17 %. С 33,34 % е намален броя на извършените измами, като е увеличена и разкриваемостта на същите с 10,53%.
Увеличеният брой на регистрираните престъпления по линия „наркоразпространение“ е резултат от предприетите мерки по противодействие на наркоразпространението и превенцията по линия на пътнотранспортните произшествия.
Доброто взаимодействие с ОП Плевен и прокуратурите в региона през 2016 година доведе до значително увеличение на образуваните БП, като същевременно е намален броя на спрените досъдебни производства.
8. Цели в дейността на ОДМВР - Плевен през 2017 година:
- Противодействие на незаконното преминаване на държавната граница и нелегалната миграция;
- Повишаване на възможностите на ОДМВР-Плевен, за противодействие на тероризма и радикализацията;
- Гарантиране на сигурността и обществения ред при произвеждането на избори за Народно събрание на Република България. Недопускане на престъпления против политическите права на гражданите.
- Повишаване на ефективността на превантивната дейност, осъществявана от полицейските органи в МВР.
- Ограничаване на престъпленията против личността и собствеността на гражданите с акцент върху малките населени места и рисковите групи. Противодействие на наркоразпространението;
- Взаимодействие със служителите от сектор БОП–Плевен, Ловеч с оглед противодействие на организираната престъпност, с приоритет върху незаконния трафик на наркотични вещества, каналите за трафик на хора /каналджийство/ и корупция. Противодействие на киберпрестъпността.
- Предотвратяване на престъпленията, ощетяващи държавния бюджет.
- Взаимодействие с РДПБЗН-Плевен, по осигуряване на надеждна защита на населението и инфраструктурата при пожари, бедствия и други извънредни ситуации.
- Продължаване на дейността по оптимизиране на структурата и управлението на ОДМВР-Плевен и подобряване на административния капацитет.