Вътрешни правила

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧНИ ПРАВИЛА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ В ОД МВР- ВАРНА

Раздел I

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1.(1) Настоящите организационно-технологични правила за организацията на административното обслужване в Областна дирекция на МВР- Варна /Правилата/ уреждат:

-въпроси, свързани с предоставяните административни услуги от областната дирекция и регулират взаимодействието между звената в тях при осъществяване на административното обслужване;

-организацията и взаимодействието на Звената за административно обслужване и Центровете за административно обслужване (ЦАО);

-работният график на служителите, извършващи дейности по административно обслужване;

-реда за регистрация на подадени заявления/искания за предоставяне на административни услуги, жалби, предложения и сигнали;

-извършването на периодичен анализ за необходимостта и/или ефективността от прилагането на картови плащания;

-прилаганите методи за обратна връзка и организацията за проучване, измерване и управление на удовлетвореността на потребителите;

-повишаване квалификацията на служителите, извършващи дейности свързани с административното обслужване;

-контрола на административното обслужване в ОД МВР Варна.

(2) Правилата имат за цел да повишат качеството на административното обслужване и да улеснят потребителите на административни услуги при получаване на информация относно извършваните услуги.

(3) Правилата се прилагат, доколкото в закон или подзаконов нормативен акт не е предвидено друго.

Чл.2.(1) Административното обслужване се осъществява при спазване на принципите, установени в Закона за администрацията и в Административно-процесуалния кодекс, както и при гарантиране на:

равнопоставено отношение към всички потребители ;
осигуряване на пълна информация за актовете, административните услуги и действията, издавани и/или извършвани при осъществяване на административното обслужване;
създаване и популяризиране на стандарти за качество на административното обслужване;
координираност и взаимодействие с всички страни, заинтересувани от подобряване на административното обслужване;
проучване, измерване и управление на удовлетвореността на потребителите веднъж годишно;
осигуряване на различни форми и начини за заявяване на административни услуги;
служебно събиране на информация и доказателствени средства;
осигуряване на различни начини на плащане на дължимите такси или цени на услугите по банков и/или електронен път, с платежна карта и/или в брой;

(2) Служителите, осъществяващи дейности по административното обслужване, спазват задължителни, общи и собствени стандарти за качество на административното обслужване

(3) Предоставянето на електронни административни услуги се извършва в съответствие със Закона за електронното управление и Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги, приета с Постановление № 3 на Министерския съвет от 09.01.2017 г, при спазване на следните принципи:

намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса чрез предоставяне на възможностите за заявяване и получаване на административни услуги по електронен път;
осигуряване на автоматизиран и непрекъснат процес по заявяване и заплащане на предоставените електронни услуги;
предоставяне на широк набор от доказали качеството си съвременни технически средства и технологии за подписване на електронни документи, което води до подобряване на сигурността на предлаганите услуги;
активно използване на възможността за еднократно събиране на данни чрез извличането им от съответните първични регистри;

Чл.3. Административните услуги, предоставяни от Областна дирекция на МВР- Варна са публикувани в раздел „Административни услуги“ на интернет страницата на ОД МВР- Варна: www.mvr.bg/varna

Чл.4. При осъществяване на дейността по административно обслужване структурите на ОД МВР- Варна осигуряват задължителната информация по чл.16 от Наредбата за административното обслужване, приета с Постановление №246 на Министерския съвет от 2006г. /обнародвано в ДВ бр.78 от 2006г., последно изм. и доп. ДВ бр.61 от 2017г./

Раздел II

ОРГАНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

БЪЛГАРСКИ ЛИЧНИ ДОКУМЕНТИ- ЗВЕНО БДС

Чл.5. Административното обслужване в Центровете за административно обслужване (ЦАО) на БДС включва дейности по предоставяне на административни услуги на граждани, свързани с:

5.1 прием на заявления за издаване на документи за самоличност - лични карти и паспорти по Закона за българските лични документи (ЗБЛД);

5.2 прием на заявления за издаване на СУМПС /свидетелства за управление на МПС/ по ЗБЛД и Закона за движение по пътищата;

5.3. В ЦАО на БДС, намиращ се в сградата на областна дирекция на МВР - Варна се приемат заявления за:

- издаване на лични карти и паспорти, за които е заплатена такса за бърза или експресна услуга;

- издаване на документи за самоличност на лица с предоставена особена закрила /лица със статут на бежанец и с хуманитарен статут по Закона за убежището и бежанците/ и изпращането им в ДБДС за персонализация;

- издаване на удостоверителни документи за факти и събития, свързани с издаването на документи за самоличност и тяхното ползване;

- издаване на служебни бележки за издаден личен документ на починало лице, с цел издаване на смъртен акт.

- снемане на биометрични данни на лица, подали заявления в ТД „Морска администрация“ за издаване на моряшки паспорти.

5.4. В ЦАО на БДС, разположени в сградите на Първо, Второ, Трето, Четвърто РУ, районните управления в Девня, Провадия, Аксаково и в участък на МВР Долни Чифлик се приемат заявления за:

- издаване на лични карти и паспорти, за които е заплатена такса за обикновена услуга, както и заявления за издаване на СУМПС при изтичане на срока на валидност, промяна в личните данни и издаване на дубликат с обикновена услуга.

5.5. Приемът на заявления за издаване на лични карти, паспорти и СУМПС се извършва във всички ЦАО на БДС към ОДМВР Варна, независимо от постоянния адрес на лицата в Областта (с изключение на Пето РУМВР, където няма ЦАО на БДС.

Чл.6. При необходимост се въвежда плаващо работно време на ЦАО на БДС.

ЗВЕНО „МИГРАЦИЯ“

Чл.7. Административното обслужване в Центъра за административно обслужване (ЦАО) на „Миграция“ при ОД на МВР- Варна включва дейности по предоставяне на административни услуги на граждани, свързани с:

7.1. Предоставяне право за продължително, постоянно и дългосрочно пребиваване на чужденец по Закона за чужденците в Република България;

7.2. Издаване на удостоверения за пребиваване (продължително и постоянно) на граждани на Европейския съюз и членовете на техните семейства съгласно Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България гражданите на ЕС и членовете на техните семейства;

7.3. Издаване на документи за пребиваване по Закона за българските лични документи;

7.4. Издаване на удостоверителни документи

7.5. Заверка на покани-декларации за частни и бизнес посещения на чужденци в Република България, съгласно Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим.

7.6. Адресна регистрация на чужденци.

Чл.8. За извършваните административни услуги се заплаща такса съгласно Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси.

Чл.9. Постъпилите искания/заявления за извършване на административни услуги се регистрират по установения ред или в административната информационна система за документооборота.

Чл.10. Предоставянето на различните административните услуги се извършва в нормативно определените сроковете за всяка услуга.

ЗВЕНО „ПЪТНА ПОЛИЦИЯ“

Чл.11. Административното обслужване в Центъра за административно обслужване (ЦАО) на звено „Пътна полиция“ - ОД на МВР- Варна включва дейности по предоставяне на

административни услуги на граждани, свързани с:

издаване на свидетелства за управление на МПС / СУМПС / и контролен талон /КТ/ към него; издаване на дубликат на СУМПС и КТ към него
издаване на международни СУМПС
издаване на удостоверения с данни за водач на МПС
издаване на удостоверителни документи за възникнали произшествия и други и за предоставяне на информация за извършваната дейност
изготвяне на писмено становище по проекти, свързани с организиране на движението по пътищата
съгласуване на разрешително за превоз на извънгабаритни товари
Предоставяне на временни табели с регистрационен номер на лица - търговци
Прекратяване на регистрацията на ПС с писмено заявление от собственика
Възстановяване на идентификационен номер на превозно средство
Издаване на временно разрешително за движение на пътно превозно средство
Издаване на удостоверение с данни за регистрирани и с прекратена регистрация превозни средства
Извършване на първоначалната регистрация на превозно средство
Издаване на обобщени справки (по вид, марка, търговско наименование, категория, вид гориво или възраст)
Издаване на транзитен регистрационен номер на превозно средство
Представяне на трета регистрационна табела за ПС
Временно спиране от движение на ПС по желание на собственика
Издаване на дубликат на свидетелство за регистрация на пътно превозно средство
Монтаж на регистрационни табели и/ или идентификация на превозни средства на територията на областна дирекция на МВР, различна от областната дирекция по местоотчет на превозното средство
Предоставяне на регистрационен номер за автомобили с комбинация от шест букви и/или цифри по избор на клиента
Промяна в регистрацията на превозно средство
Възстановяване на прекратена регистрация на МПС по желание на собственик
Пускане в движение на временно спряно ПС

Чл.12. Административните услуги, предоставяни от ЦАО на звено „Пътна полиция“ при ОД на МВР Варна са публикувани в интернет страницата на ОД на МВР Варна в раздел „Административно обслужване“.

Чл.13. Установен е ред за ползване на почивките, така че да се осигури непрекъсваем режим на работа с потребителите, включително за подаване на заявления/искания, за плащане чрез ПОС и/или за получаване на информация, данни и документи, в рамките на обявеното работно време.

ЗВЕНО „КОНТРОЛ НА ОБЩООПАСНИТЕ СРЕДСТВА“

Чл.14. Административното обслужване в Центровете за административно обслужване (ЦАО) на КОС в РУ при ОД на МВР- Варна се осъществява в съответствие със ЗОБВВПИ, на териториален принцип и включва дейности по предоставяне на административни услуги на граждани, свързани с:

- Издаване на разрешения за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях от физически лица;

-Издаване на разрешения за съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях от физически лица;

-Издаване на дубликати на разрешения, документи и удостоверения по Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия;

-Издаване на разрешения за ремонтни дейности на оръжия и боеприпаси за тях от физически и юридически лица, регистрирани като търговци;

-Промяна на разрешения за придобиване на взривни вещества и пиротехнически изделия от физически и юридически лица, регистрирани като търговци, и от културни организации по Закона за закрила и развитие на културата;

-Промяна на разрешения за съхранение на взривни вещества и пиротехнически изделия от физически и юридически лица, регистрирани като търговци;

-Издаване на разрешения за употреба на пиротехнически изделия от физически лица;

-Промяна на разрешения за носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях;

-Издаване на разрешения за транспортиране на огнестрелни оръжия, боеприпаси за огнестрелни оръжия, взривни вещества и пиротехнически изделия на територията на Република България от физически и юридически лица, регистрирани като търговци, и от юридически лица с нестопанска цел;

-Промяна на разрешения за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях от физически и юридически лица, регистрирани като търговци, от културни организации по Закона за закрила и развитие на културата и юридически лица с нестопанска цел;

-Промяна на разрешения за съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях от физически и юридически лица, регистрирани като търговци, от културни организации по Закона за закрила и развитие на културата и от юридически лица с нестопанска цел;

-Приемане на уведомление за придобиване на неогнестрелно оръжие и издаване на удостоверение;

-Издаване на разрешения за съхранение на взривни вещества и пиротехнически изделия от физически и юридически лица, регистрирани като търговци;

-Промяна на разрешения за употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия от физически и юридически лица, регистрирани като търговци, и от юридически лица с нестопанска цел;

-Издаване на разрешения за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях от физически и юридически лица, регистрирани като търговци, от културни организации по Закона за закрила и развитие на културата и юридически лица с нестопанска цел;

-Издаване на разрешение за употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси на стрелбища;

-Приемане на уведомление за продажба, дарение или замяна на огнестрелно или неогнестрелно оръжие;

-Приемане на уведомление за транспортиране на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия;

Чл.15. За извършваните административни услуги се заплаща такса съгласно Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси.

Чл.16. Постъпилите искания/заявления за извършване на административни услуги по КОС се приемат и регистрират по установения ред в Центровете за административно обслужване (ЦАО) на КОС към съответното полицейско управление.

Чл.17. Административните услуги в ЦАО на КОС се извършват в определени за това гишета и/или помещения в районните управления при ОД МВР Варна, при осигурен непрекъсваем режим на работа с потребителите. Работно време на служителите –от 08.30 часа до 17.30 часа.

Чл.18. Предоставянето на различните административните услуги се извършва в нормативно определените сроковете за всяка услуга.

СЕКТОР „КООРДИНАЦИЯ, АДМИНИСТРАТИВНО И ПРАВНО ОБСЛУЖВАНЕ“

Чл.19. Сектор КАПО координира структурите в ОД МВР Варна по повод подаване на информация за изготвянето на Приложение към Харта на клиента, съгласно чл.27, ал.2 от Вътрешните правила за организацията на административното обслужване на гражданите и юридическите лица в МВР, утвърдени със заповед №8121з-760/23.07.2020 г. и го представя за съгласуване и утвърждаване.

Чл.20. Сектор КАПО координира структурите в ОД МВР Варна по повод изготвяне на Годишен доклад за оценка на удовлетвореността на потребителите за предходната календарна година, като:

-събира и обобщава предоставените данни във връзка с измерване на удовлетвореността на потребителите;

-изготвя годишния доклад за оценка на удовлетвореността на потребителите за предходната година и го предоставя на ръководството на ОД МВР Варна;

-изпраща в срок до 15 февруари, в ДКАО-МВР утвърдения от директора на ОД МВР Варна годишен доклад за оценка на удовлетвореността на потребителите за ОД МВР Варна;

Чл.21. Сектор КАПО координира структурите в ОД МВР Варна по повод предоставянето на информация, необходима за Годишния доклад на администрацията, като:

-събира, обобщава и попълва информацията необходима за изготвяне на Годишния доклад на администрацията;

-изпраща коректно попълнените и обобщени данни в ДКАО, съгласно указаните в разпоредителните документи срокове;

Раздел III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НА ЗВЕНАТА ЗА АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ И ЦЕНТРОВЕТЕ ЗА АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ И ИЗВЪРШВАНИТЕ ОТ ТЯХ ДЕЙНОСТИ

Чл.22.Служителите от ЦАО на БДС, Миграция, Пътна полиция, КОС, извършват дейности по административно обслужване с оглед функционалната им компетентност, като:

22.1.Отговарят на запитвания и предоставят информация за административните услуги и насочват въпросите до звената в съответната структура, както и към други административни органи, когато въпросите са от тяхната компетентност.

22.2.Разясняват изискванията, на които трябва да отговарят заявлението или искането за извършване на административната услуга, жалбата, протеста, сигнала или предложението, съгласно установения в нормативните актове ред.

22.3.Разясняват начина на плащане, като насърчават плащането с платежна карта чрез терминални устройства ПОС в случаите на осигурена възможност за картови плащания.

22.4.Приемат и регистрират заявления/искания за предоставяне на административни услуги, жалби и протести, сигнали и предложения.

22.5.Проверяват пълнотата на документацията по всяко заявление/искане за предоставяне на административната услуга.

22.6.Насочват по компетентност подадените заявления, искания, жалби, протести, сигнали и предложения.

22.7.Предоставят информация за хода на работата по преписката.

22.8.Предоставят информация на потребителите за издаваните актове и предоставяните услуги при осъществяване на административното обслужване.

22.9.Предоставят по установения ред исканите документи, включително издадените индивидуални административни актове и други документи, данни и информация, които са резултат от осъществено административно обслужване.

22.10.Приемат и регистрират заявления, искания, жалби, протести, сигнали и предложения, подадени по надлежния ред от физически и/или юридически лица.

Чл.23.Звената за административно обслужване БДС, Миграция, Пътна полиция, КОС, под ръководството на началниците си, осъществяват ръководство и контрол на административното обслужване в ЦАО, решават възникнали в процеса на работа проблеми или ги отнасят за решаване към компетентния ръководител и създават организация за качествено административно обслужване.

23.1.Създават организация за осигуряване на необходимата информация за административното обслужване по съответното направление на дейност.

23.2.Провеждат обучение на служителите си, извършващи дейност по административно обслужване.

23.3.Извършват периодичен анализ за необходимостта от и/или ефективността от прилагането на картови плащания, информирането и насърчаването на потребителите за използването им и докладват на ръководството на областната дирекция.

Чл.24. Обработването на лични данни се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27.04.2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива и за отмяна на Директива 95/46/ЕО, Закона за защита на личните данни и утвърдените от министъра на вътрешните работи правила.

Чл.25. Срокът за обработване и отговор на запитвания от общ характер, които информират и консултират потребителите по въпроси от общ характер е до 5 работни дни, ако запитванията са постъпили по пощата или по електронната поща, и веднага, или не по-късно от 20 минути, ако запитванията са устни, постъпили са на място, по телефон или чрез друг осигурен от съответната структура онлайн комуникационен канал.

Чл.26. Искания/заявления, жалби, протести, сигнали и предложения се приемат от служители на структурните звена по чл.26 в служебните помещения, определени за административно обслужване. Същите се регистрират в административната информационна система за документооборота /АИС-Д/, независимо от начина на тяхното подаване.

Чл.27. Искания/заявления, жалби, протести, предложения и сигнали, отправени устно, се отразяват в двустранно подписан протокол /Приложение №1/, който се попълва от приемащия служител. Протоколът се регистрира и става неразделна част от преписката.

Чл.28. Заявления/искания за осъществяване на административно обслужване се подават чрез ЦАО. а сигнали, предложения и жалби освен чрез ЦАО и чрез звената за административно обслужване.

28.1.Постъпилите заявления/искания за извършване на административни услуги, жалби, предложения и сигнали се регистрират в автоматизираната информационна система, независимо от начина на тяхното предаване.

28.2.В случаите, когато в края на обявеното работно време в служебните помещения има потребители, тяхното обслужване продължава след приключване на обявеното работно време, но не повече от два астрономически часа.

Чл.29.Работният график на служителите, осъществяващи дейности по административно обслужване се утвърждава от съответния ръководител и при необходимост може да се променя от него.

Раздел IV

ОЦЕНКА НА КАЧЕСТВОТО НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ И ОБРАТНА ВРЪЗКА С ПОТРЕБИТЕЛИТЕ

Чл.30. Административното обслужване на територията в ОД МВР Варна се осъществява при спазване на общи стандарти за качество, посочени в Хартата на клиента на МВР.

Чл.31. Директорът на ОД МВР Варна утвърждава Приложение към общата Хартата на клиента на МВР, в което са добавени собствени стандарти и информация със спецификата на дейността и територията.

Чл.32. Обратната връзка при оценка на качеството на административното обслужване се осъществява чрез следните методи:

-извършване на анкетни проучвания;

-кутии за мнения и препоръки;

-провеждане на консултации със служителите;

-анализ на сигнали, предложения, жалби и похвали;

-анализ на медийни публикации;

32.1.По преценка на ръководството на ОД МВР Варна могат да се използват и прилагат други методи от Наредбата за административно обслужване.

Чл.33.Началниците на звената, осъществяващи административно обслужване на гражданите създават организация за периодично изследване и анализиране на резултатите от обратната връзка от потребителите.

Чл.34. Началникът на отдел „Административен“ създава организация за изготвяне на годишен доклад за удовлетвореността на потребителите и го представя на директора на ОД МВР Варна, като предлага мерки за подобряване качеството на административното обслужване с цел повишаване удовлетвореността на потребителите.

Раздел V

КОНТРОЛ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

Чл.35. Контролната дейност във връзка с предоставянето на административни услуги обхваща извършването на проверки за точното спазване на определените срокове, резултати и качество на административното обслужване.

Чл.36. Общият контрол по изпълнение дейността за административно обслужване се осъществява от директора на ОД МВР Варна чрез началника на отдел „Административен“, а непосредствения и пряк контрол се осъществява по съответните направления на дейност от началниците на сектори БДС, „Миграция“, „Пътна полиция“, КАПО и началниците на РУ при ОД МВР Варна.

Чл.37.Контролът на административното обслужване се извършва в съответствие с нормативните актове, методологии и указания на МС:

-периодично;

-планово;

-внезапно.

Раздел VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§1 Организационно-технологичните правила за организацията на административното обслужване в ОД на МВР- Варна се издават на основание точка 4.1 от Вътрешни правила за организацията на административното обслужване на гражданите и юридическите лица в МВР, утвърдени със заповед на министъра на вътрешните работи рег.№8121з-760/23.07.2020 г.

§2 Настоящите Правила отменят Вътрешни правила за организация на административното обслужване в ОД МВР Варна, утвърдени със заповед №365з-5895/15.09.2020 г.

§3 За неуредените в настоящите Вътрешни правила въпроси се прилагат разпоредбите на съответния закон или подзаконов нормативен акт, ако не е предвидено друго.