ИНФОРМАЦИЯ
относно условията и реда за подаване на сигнали по Закона за защита на лицата,
подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения
(ЗЗЛПСПОИН)
Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН) урежда условията, редът и мерките за защита на лицата в публичния и в частния сектор, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз, които застрашават или увреждат обществения интерес, както и редът и условията за подаване и разглеждане на такива сигнали или публично оповестена информация.
По този ред могат да се разглеждат единствено сигнали, които попадат в приложното поле на чл. 3 на ЗЗЛПСПОИН, подадени са при условията и по реда на този закон, и застрашават или увреждат обществения интерес. ЗЗЛПСПОИН не е приложим за разглеждане на жалби, сигнали или други искания, независимо от това как са озаглавени, чрез които се търси единствено защита на лични права, които по дефиниция са скрепени с наличието на личен и пряк правен интерес, без да има индикация за засегнат обществен интерес. По реда и условията на ЗЗЛПСПОИН не се разглеждат жалби, озаглавени като сигнал, касаещи междуличностни отношения, без значение от наличието или липсата на трудов контекст.
Сигналите, подадени по ЗЗЛПСПОИН трябва да отговарят едновременно на следните условия:
1. подадени са от лице, имащо някое от качествата по чл. 5 от закона;
2. наличен е работен контекст по смисъла на § 1, т. 4 от Допълнителните разпоредби на закона; и
3. засягат действия или бездействия, които са:
а) незаконосъобразни и са свързани с българското законодателство или актовете на Европейския съюз в областите, посочени в чл. 3, или
б) противоречат на предмета или целта на правилата в актовете на Европейския съюз и областите, посочени в чл. 3 от закона.
Сигнал за нарушение в МВР по смисъла на § 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛПСПОИН на българското законодателство или на актовете на Европейския съюз, посочени в Приложение към чл. 3, ал. 1 и ал. 3 от ЗЗЛПСПОИН, може да подаде физическо лице. което разполага с информация, станала му известна в качеството му на:
1. работник, служител, държавен служител или друго лице, което полага наемен труд в МВР, независимо от характера на работата, от начина на заплащането и от източника на финансирането;
2. лице, което полага труд без трудово правоотношение и/или упражнява свободна професия и/или занаятчийска дейност, в контекста на правоотношенията с МВР;
3. доброволец или стажант (платен или неплатен) в МВР;
4. съдружник, акционер, едноличен собственик на капитала, член на управителен или контролен орган на търговско дружество, член на одитния комитет на предприятие, имащо имало или което е в процес на встъпване в правоотношения с МВР;
5. лице, което работи за физическо или юридическо лице, негови подизпълнител, или доставчици, което е в правоотношения с МВР;
6. кандидат за постъпване на държавна служба или за заемане на длъжност по трудово правоотношение в МВР, или лице, чието трудово или служебно правоотношение предстои да започне, или лице, което предстои да сключи договор за предоставяне на всякакъв вид услуга, в случаите, в които информацията относно нарушенията е получена по време на процеса на конкурс, подбор или други преддоговорни отношения;
7. работник или служител, когато информацията е получена в рамките на трудово или служебно правоотношение с МВР, което е прекратено към момента на подаване на
сигнала или на публичното оповестяване;
8. всяко друго лице, което подава сигнал за нарушение в МВР, станало му известно в работен контекст.
ЗЗЛПСПОИН не се прилага за сигнали за нарушения:
1. на правилата за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната и националната сигурност, когато те попадат в обхвата на чл. 346 от Договора за функционирането на Европейския съюз;
2. на защитата на класифицирана информация по смисъла на чл. 1, ал. 3 от Закона за защита на класифицираната информация;
3. информацията за които е защитена от поверителността на разговорите и кореспонденцията между адвокатите и техните клиенти;
4. на поверителността на здравната информация по смисъла на чл. 27 от Закона за здравето;
5. на тайната на съдебното съвещание;
6. на правилата на наказателното производство.
Не се разглеждат сигнали, които не попадат в обхвата на ЗЗЛПСПОИН и съдържанието на които не дава основания да се приемат за правдоподобни.
Не се образува производство по анонимни сигнали.
Всяко обработване на лични данни, извършено по силата на ЗЗЛПСПОИН, включително обмен или предаване на лични данни от компетентните органи, се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива (ЕС) 2016/680, а когато в предаването участват институции, органи, служби или агенции на Европейския съюз - в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725, както и със Закона за защита на личните данни.
Сигналът се подава чрез попълване на формуляр по образец, утвърден от Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), съдържащ най-малко следните данни:
1. трите имена, адрес и телефон на подателя, както и електронен адрес, ако има
такъв;
2. имената на лицето, срещу което се подава сигналът, и неговата месторабота, ако сигналът се подава срещу конкретни лица и те са известни;
3. конкретни данни за нарушение или за реална опасност такова да бъде извършено, място и период на извършване на нарушението, ако такова е извършено, описание на деянието или обстановката и други обстоятелства, доколкото такива са известни на сигнализиращото лице;
4. дата на подаване на сигнала;
5. подпис, електронен подпис или друга идентификация на подателя.
Утвърденият образец на формуляр е публикуван на интернет страницата и на вътрешната (Интранет) страница на МВР, както и на Интернет страницата на КЗЛД.- Формуляр.
При подаване на сигнал чрез пълномощник, към формуляра се прилага оригинал на пълномощното.
Писмен сигнал се подава чрез електронна поща: [email protected] или чрез пощенска пратка до МВР на адрес: гр. София, 1000, ул. „6-ти септември" № 29, с изписан текст „сигнал по ЗЗЛПСПОИН". Устен сигнал се подава в работното време за МВР на телефон 029823550 и чрез лична среща с отговорното лице в уговорен по телефона час.
Устният сигнал се документира чрез попълване на утвърдения формуляр за регистриране от служителя, отговарящ за получаването му, който предлага на подателя да го провери, коригира и одобри, като го подпише, а в случай, че откаже, това обстоятелство се отбелязва във формуляра.
Към сигнала могат да се приложат всякакъв вид източници на информация, подкрепящи изложените в него твърдения, и/или позоваване на документи, в т. ч. посочване на данни за лица, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация.
В случай, че сигналът не отговаря на изискванията се изпраща съобщение за отстраняване на допуснатите нередовности в 7-дневен срок. Ако нередовностите не бъдат отстранени в този срок, сигналът заедно с приложенията към него се връща на сигнализиращото лице.
При подаването на писмен или устен сигнал по ЗЗЛПСПОИН се предприемат мерки за недопускане на достъп до сигнала на неоправомощени лица, като по този начин самоличността на сигнализиращото лице и на всяко друго лице, посочено в сигнала е надлежно защитена.