Основни органи на Конвенцията

Комитет на министрите

В съответствие с чл.33, ал.1 основен орган по Конвенцията е Комитетът на министрите, съставен от компетентните министри на Договарящите страни. Той решава с единодушие въпроси относно тълкуването, прилагането и изпълнението на Конвенцията.

Съгласно решението на Министерския съвет на Република България относно присъединяването към Конвенцията, в Комитета на министрите от българска страна участва министърът на вътрешните работи.

Съгласно Правилника на Конвенцията, срещите на Комитета на министрите се организират най-малко веднъж годишно. Те се председателстват от съответния министър на страната-председател, който може да кани на тях и наблюдатели, след съгласуване с останалите Договарящи страни. Наблюдателите, както и представителите на Секретариата, които задължително присъстват на всички срещи, нямат право на глас. Решенията се взимат с пълно единодушие.

Първата, учредителна среща на Комитета на министрите е проведена на 17 юли 2008 г. във Виена, организирана съвместно от инициатора на Конвенцията Австрия и депозитаря Албания. На нея са приети заключения, с които се утвърждава създаването на Секретариат на Конвенцията и на Експертна работна група и се определят няколко приоритетни основни препоръки за практическото приложение на Конвенцията.

Заключения от първата среща на Комитета на министрите

Втората среща на Комитета на министрите е проведена на 17 ноември 2009 г. в Брюксел в рамките на министерския форум ЕС-Западни Балкани. Одобрени са редица ключови документи – правилник за дейността на Комитета на министрите, решение за провеждане на взаимна оценка в областта на защита на личните данни, план за действие по ключовите препоръки от заключенията от Виена, решение за председателство на Конвенцията на ротационен принцип, работна програма за 2010 г. и комуникационна стратегия.

Заключения от втората среща на Комитета на министрите

Третата среща на Комитета на министрите по Конвенцията, проведена на 20-21 май 2010 г. в София, бе заключителната проява на българското председателство. Срещата събра съответните министри от Договарящите страни (с изключение на Албания, която бе представена на ниво заместник-министър), Секретариатът на Конвенцията и представители на международните партньори и донори по Конвенцията (DCAF, Австрия, Словения, Швейцария, Европол, CEPOL, Генералният секретариат на Съвета на ЕС, SECI център, SEPCA).

По време на първата сесия на срещата българското председателство, другите Договарящи страни и Секретариатът на Конвенцията направиха преглед на постигнатото по отношение на прилагането на Конвенцията в отделните държави и като цяло и обсъдиха своите виждания за възможните по-нататъшни стъпки за превръщането на Конвенцията в действащ документ.

По време на втората сесия българското председателство инициира дискусия за Конвенцията като модерен инструмент за обмен на информация и ефективно полицейско сътрудничество в региона, предлагайки засилване на „човешкото измерение” на сътрудничеството между правоохранителните органи. Министрите постигнаха съгласие за предприемане на конкретни стъпки за установяване на директни контакти между структурите със сходни компетенции, отговорни за прилагането на една или друга форма на сътрудничество по Конвенцията, с цел идентифициране на конкретните партньори, изграждане на взаимно доверие и постигане на резултатно взаимодействие.

В рамките на срещата министрите на Договарящите страни и директорът на DCAF подписаха Меморандум за разбирателство за сътрудничество и подкрепа по отношение на Секретариата на Конвенцията. Документът потвърждава цялостния ангажимент на Договарящите страни за един ефективен процес на прилагане, включително отпускането на необходимите финансови и човешки ресурси, и определя ролята и задачите на Секретариата, институционализирайки неговата дейност от септември 2008 г. насам.

Третата среща на Комитета на министрите даде и възможност за двустранни министерски срещи. Българският министър на вътрешните работи проведе срещи със своите колеги от Босна и Херцеговина, Македония, Молдова, Черна гора, Румъния и Сърбия, а главният секретар на МВР се срещна с албанската делегация и директора на SECI Център. Акцент на тези срещи бяха различни въпроси от взаимен интерес и конкретни предложения за засилване на двустранното и регионалното оперативно сътрудничество.

Заключения от третата среща на Комитета на министрите
Меморандум за разбирателство между Договарящите страни и DCAF
Решение КМ 01/10 за утвърждаване на Стратегическия документ за хармонизирано обучение в рамките на Конвенцията
Решение КМ 02/10 за възприемане на термина „хармонизирано обучение”

Четвъртата среща на Комитета на министрите под председателството на Македония се проведе на 19 октомври 2010 г. в Бърдо, Словения, в рамките на ежегодната министерска среща от Процеса Бърдо. В рамките на срещата Албания се присъедини към Меморандума за разбирателство с DCAF за сътрудничество и подкрепа на Секретариата и бе проведена дискусия за начините за ускоряване на прилагането на Конвенцията.

Заключения от четвъртата среща на Комитета на министрите

Петата среща на Комитета на министрите под председателството на Молдова бе проведена в рамките на Конференцията за гранична сигурност в ЮИЕ на DCAF, проведена на 28 февруари 2011 г. в Любляна. Основният въпрос, който бе обсъден, бе Механизма за наблюдение на държавите от Западните Балкани след процеса на визова либерализация и участието на Секретариата на Конвенцията в този механизъм.

Заключения от петата среща на Комитета на министрите

Шестата среща на Комитета на министрите под председателството на Черна гора се проведе на 17 ноември 2011 г. в Правец в рамките на министерската конференция на Залцбургския форум и Групата на приятелите от Западните Балкани и Молдова. Обсъдени бяха текущи въпроси по прилагането на Конвенцията, като бе поставен акцент върху изграждането на съвместни контактни центрове между Договарящите страни.

Заключения от шестата среща на Комитета на министрите

Експертна работна група

В съответствие с чл.33, ал.2 от Конвенцията, с решение на Комитета на министрите е създадена Експертна работна група (ЕРГ) – висш надзорен орган, който наблюдава изпълнението и предоставя на Комитета предложения относно подобряване разпоредбите на Конвенцията.

Правилникът на Конвенцията предвижда срещите на ЕРГ да се осъществяват в официален и неофициален формат. Решения могат да се взимат само в рамките на официалните срещи, които се провеждат поне веднъж на всеки шест месеца. Заключенията, формулирани по време на неофициални срещи, не са задължителни за Договарящите страни.

Първата официална среща на ЕРГ бе проведена на 6 март 2009 г. в Белград, Сърбия, а втората – на 29-30 юни 2009 г. в Любляна, Словения.

Протокол от първата среща

Протокол от втората среща

Третата среща на ЕРГ бе планирана за 19-21 април 2010 г. в Словения, но поради кризата в европейското въздушно пространство бе отложена. Срещата се проведе на 19 май 2010 г. в София, непосредствено преди срещата на Комитета на министрите.

Основен акцент на срещата бе подготовката на срещата на Комитета на министрите, като бе одобрен дневния й ред и бяха съгласувани откритите въпроси.

В изпълнение на един от основните приоритети на българското председателство – за въвеждане на хармонизирано обучение в рамките на Конвенцията, ЕРГ прие три решения в тази връзка, одобрени в рамките на мълчалива процедура преди срещата в София:
– за одобрение на стратегическия документ за хармонизирано обучение в рамките на Конвенцията;
- за замяна на термина „стандартизирано обучение” с „хармонизирано обучение”;
- за създаване на тематична работна група по въпросите на полицейското образование и обучение в рамките на Конвенцията.

Наред с това, по време на срещата на ЕРГ на 19 май бе прието по принцип изработването на „пътна карта” за прилагане на Конвенцията в периода 2010 – 2015 г., в която да бъдат набелязани всички конкретни дейности с цел постигане на пълно прилагане на Конвенцията.

Обсъдено бе и прилагането на комуникационните стратегии на Секретариата и на Договарящите страни, с цел по-широко популяризиране на Конвенцията като ефективен инструмент за сътрудничество между служителите в отделните държави, които следва да я прилагат, както и сред партньорите ни извън региона.

Четвъртата среща на ЕРГ бе организирана от македонското председателство на Конвенцията на 16 септември 2010 г. в Скопие. Основен акцент бе поставен на обсъждането на проекта на Пътна карта за прилагане на Конвенцията за периода 2011-2015 г., като наред с това бяха обсъдени редица текущи въпроси – състоянието на защитата на личните данни в отделните държави и сключените споразумения за прилагане на Конвенцията, необходимостта от засекретяване на Наръчника по Конвенцията, провеждането на упражнения по трансгранично наблюдение и преследване по горещи следи, изпълнението на проект за съвместни екипи за разследване и други.
По предложение на македонското председателство и Секретариата на Конвенцията, ЕРГ взе решение за създаване на тематична работна група за фалшиви и подправени документи за пътуване.

Петата среща на ЕРГ в рамките на молдовското председателство се проведе на 22-24 февруари 2011 г. в Целье, Словения.

Шестата среща на ЕРГ в рамките на черногорското председателство се проведе на 17-19 октомври 2011 г. в Пръжно, Черна гора.