ЕС
План за действие по показателите за напредък в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност
Настоящият план за действие е изготвен в съответствие с доклада на Европейската комисия от м. юни 2007 г. от междуведомствена работна група, създадена в изпълнение на Решение № 28 на Министерския съвет от 18 януари 2007 г. за приемане на механизъм за засилено наблюдение и координация на изпълнението на показателите за напредък, определени в мониторинговия доклад на ЕК от 26 септември 2006 г. и за изпълнение на Решението на ЕК от 13 декември 2006 г. за сътрудничество и оценка на България и Румъния.
Работната група, изготвила плана за действие, ще осъществява постоянно наблюдение върху неговото изпълнение с цел своевременното постигане на заложените цели, избягване дублирането на дейности и предотвратяване на евентуални закъснения. Отговорността за изпълнението на плана за действие носят съответните ресорни министри, а докладът по изпълнението му се одобрява от Министерския съвет.
При изработването на плана за действие е възприет хоризонтален подход на работа и той беше поставен на широко съгласуване и обществено обсъждане. Цялостният процес на подготовка протече в активен диалог с неправителствените организации, които имат утвърден опит при изследването на проблемите на съдебната власт, борбата с корупцията и организираната престъпност: техни представители взеха участие във формулирането на конкретните мерки; проектът на План за действие беше достъпен в интернет и отворен за предложения за всички граждани, професионални кръгове и организации; проектът на План беше допълнен и изменен в пряка дискусия с представители на неправителствения сектор на кръгла маса. В процеса на работа участваха активно и членовете на Висшия съдебен съвет (ВСС). Проектът на план беше обсъден и одобрен както от предишния състав на ВСС, така и от новия състав на постоянно действащия Висши съдебен съвет след неговото конституиране. Проведени бяха и консултации с европейски експерти, работещи в страната като съветници в сектор „Правосъдие и вътрешни работи”, включително и постоянните туининг съветници.
Планът за действие се основава върху задълбочен анализ на доклада на ЕК от м. юни 2007 г. и адресира направените в доклада препоръки. Осигурена е релевантност към препоръките на ЕК, ефикасност на мерките, вътрешна и външна съгласуваност.
Извършено е подробно проучване на евентуалните рискове, свързани с прилагането на плана за действие, с цел тяхното минимизиране и избягване на евентуални негативни последици. Заложените цели и мерки са реалистични и постижими, което е установено и от независимите европейски експерти, участвали съвместно с българската страна при финализирането на плана.
Заложените в плана за действие мерки са релевантни, логично обвързани и съгласувани с приоритетите на правителството и националните стратегии в съответните области. Количествените и качествени индикатори, съдържащи се в мерките, ще позволят точно отчитане на резултатите от изпълнението и ефективността на плана. Определените конкретни срокове ще гарантират поетапно постигане на заложените цели при ясен времеви график и възможност за осъществяване на постоянен контрол на процеса на изпълнение.
При съвместна работа в рамките на мисията за техническа помощ, осъществена със съдействието на ЕК (15-19 октомври 2007 г.), беше извършен независим преглед и анализ на плана за действие и беше потвърдено неговото качество. Европейските експерти, участвали в мисията, формулираха предложения за доусъвършенстване на плана, които бяха обсъдени с българската страна и релевантните бяха включени във финалния вариант на документа. По този начин се постигна добавена стойност от съвместната работа.
Планът за действие е приет от Министерския съвет, като по този начин се гарантира осигуряването на необходимите финансови средства за неговото изпълнение. Планът ще се изпълнява в рамките на бюджета на компетентните ведомства, а при необходимост и с финансиране от други източници.
Обновено на 01 Ноември 2007 г.
|